• Không có kết quả nào được tìm thấy

QU QU Ả Ả N LÝ MÔI TR N LÝ MÔI TR Ư Ư Ờ Ờ NG NG

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Chia sẻ "QU QU Ả Ả N LÝ MÔI TR N LÝ MÔI TR Ư Ư Ờ Ờ NG NG"

Copied!
38
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Văn bản

(1)

Ch ươ ng

Ch ươ ng 7 7

QU QU Ả Ả N LÝ MÔI TR N LÝ MÔI TR Ư Ư Ờ Ờ NG NG

„„

Đ Đ Ị Ị NH NGH NH NGH Ĩ Ĩ A A

--

Qu Qu ả ả n n lý lý nh nh à à n n ư ư ớ ớ c c v v ề ề mt mt v v à à qu qu ả ả n n lý lý c c ủ ủ a a c c á á c c doanh

doanh nghiệ nghi ệ p p v v ề ề môi môi tr tr ư ư ờ ờ ng ng . .

--

Qu Qu ả ả n n lý lý môi môi tr tr ư ư ờ ờ ng ng l l à à m m ộ ộ t t ho ho ạ ạ t t đ đ ộ ộ ng ng trong trong l l ĩ ĩ nh nh v v ự ự c c quả qu ả n n lý lý xã xã h h ộ ộ i i , , c c ó ó t t á á c c đ đ ộ ộ ng ng đi đi ề ề u u chỉ ch ỉ nh nh c c á á c c ho ho ạ ạ t t đ đ ộ ộ ng ng c c ủ ủ a a con con ng ng ư ư ờ ờ i i d d ự ự a a trên trên sự s ự ti ti ế ế p p c c ậ ậ n n c c ó ó h h ệ ệ thố th ố ng ng v v à à c c á á c c k k ỹ ỹ năng năng đi đi ề ề u u ph ph ố ố i i thông thông tin, tin, đ đ ố ố i i v v ớ ớ i i c c á á c c v v ấ ấ n n đ đ ề ề mt mt c c ó ó liên liên quan quan đ đ ế ế n n con con ng ng ư ư ờ ờ i i , ,

h ư

h ư ớ ớ ng ng t t ớ ớ i i PTBV PTBV v v à à s s ử ử d d ụ ụ ng ng h h ợ ợ p p lý lý t t à à i i nguyên nguyên . .

(2)

M M Ụ Ụ C TIÊU QLMT C TIÊU QLMT

„„

M M ụ ụ c c tiêu tiêu c c ủ ủ a a QLMT QLMT l l à à PTBV, PTBV, giữ gi ữ cho cho đ đ ư ư ợ ợ c c s s ự ự cân cân b b ằ ằ ng ng giữ gi ữ a a ph ph á á t t tri tri ể ể n n kinh kinh t t ế ế v v à à BVMT. BVMT.

„„

M M ụ ụ c c tiêu tiêu QLMT QLMT c c ó ó th th ể ể thay thay đ đ ổ ổ i i theo theo thờ th ờ i i gian gian

v v à à c c ó ó nh nh ữ ữ ng ng ư ư u u tiên tiên riêng riêng đ đ ố ố i i v v ớ ớ i i m m ỗ ỗ i i qu qu ố ố c c gia gia , ,

t t ù ù y y thu thu ộ ộ c c v v à à o o đi đi ề ề u u ki ki ệ ệ n n kinh kinh t t ế ế - - xã xã h h ộ ộ i i , , h h ệ ệ

th th ố ố ng ng ph ph á á p p lý lý . .

(3)

Mục tiêu QLMT

Khắc phục và phòng chống

suy thoái, ô nhiễm MT

Hoàn chỉnh hệ thống

văn bản pháp luật

về BVMT

Tăng cường công tác QLMT

từ TW đến địa phương

Phát triển KT-XH theo các nguyên tắc

PTBV

(4)

NGUYÊN T

NGUYÊN T Ắ Ắ C QLMT C QLMT

„„

Đ Đ ả ả m m b b ả ả o o quy quy ề ề n n đ đ ư ư ợ ợ c c s s ố ố ng ng trong trong m m ộ ộ t t mt mt trong

trong l l à à nh nh . .

„„

Ph Ph ụ ụ c c v v ụ ụ s s ự ự PTBV PTBV c c ủ ủ a a đ đ ấ ấ t t n n ư ư ớ ớ c c

„„

G G ó ó p p ph ph ầ ầ n n g g ì ì n n gi gi ữ ữ mt mt chung chung c c ủ ủ a a lo lo à à i i ng ư

ng ư ờ ờ i i trên trên tr tr á á i i đ đ ấ ấ t t . .

(5)

Hướng tới sự PTBV

PPP – người gây

ô nhiễm phải trả tiền

Phòng ngừa tai biến, suy thoái mt được ưu tiên

Tiếp cận hệ thống, nhiều biện pháp Kết hợp

các mục tiêu, cộng đồng

dân cư

Nguyên tắc QLMT

(6)

N N ộ ộ i i dung dung công công t t á á c c QLMT QLMT ở ở VN VN

„„

Ban Ban h h à à nh nh v v à à t t ổ ổ ch ch ứ ứ c c vi vi ệ ệ c c th th ự ự c c hi hi ệ ệ n n c c á á c c văn văn bả b ả n n ph ph á á p p quy quy v v ề ề BVMT, ban BVMT, ban h h à à nh nh h h ệ ệ th th ố ố ng ng tiêu tiêu chu chu ẩ ẩ n n mt mt

„„

Xây Xây dự d ự ng ng , , chỉ ch ỉ đ đ ạ ạ o o th th ự ự c c hi hi ệ ệ n n chi chi ế ế n n l l ư ư ợ ợ c c , , ch ch í í nh nh s s á á ch ch BVMT,

BVMT, k k ế ế ho ho ạ ạ ch ch phòng phòng ch ch ố ố ng ng , , kh kh ắ ắ c c ph ph ụ ụ c c suy suy tho tho á á i i mt mt , ô , ô nhi nhi ễ ễ m m mt mt , , s s ự ự cố c ố mt mt

„„

Xây Xây dự d ự ng ng , , qu qu ả ả n n lý lý c c á á c c công công tr tr ì ì nh nh BVMT, BVMT, c c á á c c công công tr tr ì ì nh nh c c ó ó liên liên quan quan đế đ ế n n BVMT BVMT

„„

T T ổ ổ ch ch ứ ứ c c , , xây xây d d ự ự ng ng , , qu qu ả ả n n lý lý hệ h ệ th th ố ố ng ng quan quan tr tr ắ ắ c c , , đ đ ị ị nh nh k k ỳ ỳ đ đ á á nh nh gi gi á á hi hi ệ ệ n n tr tr ạ ạ ng ng môi môi tr tr ư ư ờ ờ ng ng , , dự d ự b b á á o o di di ễ ễ n n bi bi ế ế n n mt mt

„„

Th Th ẩ ẩ m m đị đ ị nh nh c c á á c c b b á á o o c c á á o o ĐTM ĐTM c c ủ ủ a a dự d ự á á n n v v à à c c á á c c c c ơ ơ

s s ở ở sx sx kinh kinh doanh doanh

(7)

N N ộ ộ i i dung dung công công t t á á c c QLMT QLMT ở ở VN VN

„„

C C ấ ấ p p v v à à thu thu h h ồ ồ i i gi gi ấ ấ y y chứ ch ứ ng ng nh nh ậ ậ n n đạ đ ạ t t tiêu tiêu chu chu ẩ ẩ n n mt mt

„„

Gi Gi á á m m s s á á t t , , thanh thanh tra tra , , ki ki ể ể m m tra tra vi vi ệ ệ c c ch ch ấ ấ p p h h à à nh nh ph ph á á p p lu lu ậ ậ t t v v ề ề BVMT, BVMT, gi gi ả ả i i quy quy ế ế t t c c á á c c khi khi ế ế u u nạ n ạ i i , , t t ố ố c c á á o o , ,

tranh

tranh ch ch ấ ấ p p v v ề ề BVMT, BVMT, xử x ử lý lý vi vi ph ph ạ ạ m m ph ph á á p p lu lu ậ ậ t t v v ề ề BVMT.

BVMT.

„„

Đ Đ à à o o t t ạ ạ o o cá c á n n b b ộ ộ v v ề ề khoa khoa h h ọ ọ c c v v à à qu qu ả ả n n lý lý mt mt

„„

T T ổ ổ ch ch ứ ứ c c nghiên nghiên c c ứ ứ u u , , á á p p d d ụ ụ ng ng ti ti ế ế n n b b ộ ộ khoa khoa họ h ọ c c k k ỹ ỹ thu thu ậ ậ t t trong trong l l ĩ ĩ nh nh v v ự ự c c BVMT BVMT

„„

Thi Thi ế ế t t l l ậ ậ p p quan quan h h ệ ệ qu qu ố ố c c t t ế ế trong trong l l ĩ ĩ nh nh v v ự ự c c BVMT. BVMT.

(8)

T T ổ ổ ch ch ứ ứ c c công công t t á á c c QLMT QLMT

(9)

T T ổ ổ ch ch ứ ứ c c qu qu ả ả n n lý lý môi môi tr tr ư ư ờ ờ ng ng hi hi ệ ệ n n nay nay

(10)

Phân Phân lo lo ạ ạ i i công công c c ụ ụ QLMT QLMT

Theo chức năng

Công cụ điều chỉnh

vĩ mô

Công cụ hành động

Công cụ hỗ trợ

Luật pháp, Chính sách

Quy định hành chính,

Xử phạt, Kinh tế

GIS, mô hình hóa, Kiểm toán MT,

Quan trắc mt

(11)

Phân Phân lo lo ạ ạ i i công công c c ụ ụ QLMT QLMT

Theo bản chất

Luật pháp

chính sách Công cụ kinh tế Công cụ Kỹ thuật

Văn bản luật,

dưới luật,… Thuế, phí, …

Xử lý chất thải, Kiểm toán MT,

Quan trắc mt

(12)

Phân Phân lo lo ạ ạ i i công công c c ụ ụ QLMT QLMT

Luật pháp chính sách

Luật mt Chính sách mt

Kế hoạch hóa mt

Tiêu chuẩn mt

Luật bvmt 1993, 2005

Quan điểm, biện pháp

thủ thuật

Xây dựng cơ chế chính sách,

luật pháp

Quy định nồng độ cho phép

của các

thông số ô nhiễm

(13)

Phân Phân lo lo ạ ạ i i công công c c ụ ụ QLMT QLMT

công cụ kinh tế

Thuế/phí mt

Kiểm soát bằng côta

Ký quỹ hoàn chi

Nhãn sinh thái

thuế, phí, lệ phí, phí phát thải, phí nguyên liệu

phí sản phẩm

mềm dẻo, dễ sử dụng, có thể chuyển

nhượng

Đặt cọc khoản tiền lớn hơn chi phí

khắc phục mt

sản phẩm không gây ô

nhiễm mt

(14)

C C á á c c công công c c ụ ụ kinh kinh t t ế ế

„„

Thu Thu ế ế /ph /ph í í cho cho vi vi ệ ệ c c sử s ử d d ụ ụ ng ng mt mt

--

Thu Thu ế ế : : l l à à kho kho ả ả n n thu thu cho cho ngân ngân s s á á ch ch , , d d ù ù ng ng đ đ ể ể chi chi cho cho m m ọ ọ i i ho ho ạ ạ t t đ đ ộ ộ ng ng củ c ủ a a nh nh à à nư nư ớ ớ c c , , không không chỉ ch ỉ chi chi riêng riêng cho cho công công t t ác á c BVMT. BVMT.

--

Ph Ph í í : : là l à kho kho ả ả n n thu thu củ c ủ a a nh nh à à n nư ư ớ ớ c c nhằ nh ằ m m b b ù ù đ đ ắ ắ p p m m ộ ộ t t ph ph ầ ầ n n chi chi ph ph í í thư thư ờ ờ ng ng xuyên xuyên v v à à ko ko thư thư ờ ờ ng ng xuyên xuyên đ đ ố ố i i vớ v ớ i i công công t t á á c c qu qu ả ả n n lý lý . . Kh Kh á á c c v v ớ ớ i i thuế thu ế mt mt phầ ph ầ n n l l ớ ớ n n kinh kinh ph ph í í thu thu ph ph í í s s ẽ ẽ đ đư ư ợ ợ c c s s ử ử d d ụ ụ ng ng , đi , điề ề u u phố ph ố i i lạ l ạ i i cho cho công công t t á á c c qu qu ả ả n n lý lý , ,

BVMT.

BVMT.

--

L L ệ ệ ph ph í í : : L L à à kho kho ả ả n n thu thu c c ó ó t t ổ ổ chứ ch ứ c c b b ắ ắ t t bu bu ộ ộ c c đ đ ố ố i i vớ v ớ i i

nh nh ữ ữ ng ng ngư ngư ờ ờ i i đư đư ợ ợ c c hư hư ở ở ng ng lợ l ợ i i ho ho ặ ặ c c s s ử ử d d ụ ụ ng ng 1dị 1d ị ch ch vụ v ụ

n n à à o o đ đ ó ó do do nh nh à à n nư ư ớ ớ c c hoặ ho ặ c c 1 1 c cơ ơ quan quan đ đư ư ợ ợ c c nhà nh à n nư ư ớ ớ c c

cho cho ph ph é é p p cung cung cấ c ấ p p . . Lệ L ệ ph ph í í mt mt phầ ph ầ n n n n à à o o kh kh á á c c ph ph í í mt mt ở ở

ch ch ỗ ỗ , , mu mu ố ố n n thu thu lệ l ệ ph ph í í mt mt phả ph ả i i ch ch ỉ ỉ rõ rõ lợ l ợ i i í í ch ch củ c ủ a a d d ị ị ch ch vụ v ụ

m m à à ngư ngư ờ ờ i i tr tr ả ả lệ l ệ ph ph í í đư đư ợ ợ c c hư hư ở ở ng ng . .

(15)

C C á á c c công công c c ụ ụ kinh kinh t t ế ế

„„

Ph Ph í í ph ph á á t t thả th ả i i : :

--

Ph Ph í í đ đ á á nh nh v v à à o o vi vi ệ ệ c c thả th ả i i chấ ch ấ t t th th ả ả i i chấ ch ấ t t ô ô nhi nhi ễ ễ m m ra ra mt mt v v à à vi vi ệ ệ c c gây gây ti ti ế ế ng ng ồ ồ n n . .

--

Ph Ph í í n n à à y y c c ó ó liên liên quan quan đ đ ế ế n n số s ố l l ư ư ợ ợ ng ng v v à à ch ch ấ ấ t t l l ư ư ợ ợ ng ng c c ủ ủ a a chấ ch ấ t t ô ô nhi nhi ễ ễ m m v v à à chi chi ph ph í í t t á á c c h h ạ ạ i i gây gây cho cho mt mt . .

--

Lo Lo ạ ạ i i ph ph í í n n à à y y kh kh á á m m ề ề m m d d ẻ ẻ o o , , c c ó ó kh kh ả ả năng năng tăng tăng

ngu ngu ồ ồ n n thu thu . . Th Th í í ch ch h h ợ ợ p p v v ớ ớ i i nh nh ữ ữ ng ng đi đi ề ề u u ki ki ệ ệ n n ô ô

nhi nhi ễ ễ m m ở ở đ đ ị ị a a đi đi ể ể m m c c ố ố đ đ ị ị nh nh , , ph ph á á t t th th ả ả i i c c ó ó th th ể ể giam giam

s s á á t t đ đ ư ư ợ ợ c c . .

(16)

C C á á c c công công c c ụ ụ kinh kinh t t ế ế

„„

Ph Ph í í đ đ á á nh nh v v à à o o sả s ả n n ph ph ẩ ẩ m m : :

--

Ph Ph í í đ đ á á nh nh v v à à o o s s ả ả n n phẩ ph ẩ m m c c ó ó h h ạ ạ i i cho cho mt mt khi khi đượ đ ư ợ c c s s ử ử d d ụ ụ ng ng trong

trong c c á á c c quy quy tr tr ì ì nh nh s s ả ả n n xu xu ấ ấ t t , , hoặ ho ặ c c tiêu tiêu thụ th ụ hay hay lo lo ạ ạ i i th th ả ả i i n n ó ó . .

--

Ph Ph í í n n à à y y đ đư ư ợ ợ c c x x á á c c đ đ ị ị nh nh t t ùy ù y thu thu ộ ộ c c và v à o o chi chi phí ph í thiệ thi ệ t t h h ạ ạ i i đ đ ế ế n n mt mt c c ó ó liên liên quan quan đ đ ế ế n n s s ả ả n n phẩ ph ẩ m m đ đ ó ó . .

--

Thư Th ư ờ ờ ng ng ph ph í í đư đ ư ợ ợ c c đ đ á á nh nh v v à à o o lo lo ạ ạ i i v v à à lư l ư ợ ợ ng ng nguyên nguyên li li ệ ệ u u đ đ ầ ầ u u v v à à o o . .

--

Lo Lo ạ ạ i i ph ph í í n n à à y y kh kh á á m m ề ề m m dẻ d ẻ o o , , c c ó ó kh kh ả ả năng năng tăng tăng nguồ ngu ồ n n thu thu , , k k ích í ch thí th ích ch cá c á c c c cơ ơ s s ở ở gi gi ả ả m m hoặ ho ặ c c thay thay th th ế ế c c á á c c nguyên nguyên nhiên nhiên li li ệ ệ u u kh kh á á c c í í t t gây gây ô ô nhi nhi ễ ễ m m hơn hơn . .

--

Th Th í í ch ch h h ợ ợ p p cả c ả đố đ ố i i vớ v ớ i i ngu ngu ồ ồ n n ô ô nhi nhi ễ ễ m m di di đ đ ộ ộ ng ng , , nhưng nhưng kh kh ó ó

á á p p d d ụ ụ ng ng vớ v ớ i i cá c á c c ch ch ấ ấ t t th th ả ả i i nguy nguy hi hi ể ể m m . .

(17)

C C á á c c công công c c ụ ụ kinh kinh t t ế ế

„„

Kh Kh ả ả năng năng ki ki ể ể m m so so á á t t ph ph á á t t th th ả ả i i ch ch ấ ấ t t ô ô nhi nhi ễ ễ m m b b ằ ằ ng ng côta côta : :

--

Quy Quy đ đ ị ị nh nh h h ạ ạ n n ng ng ạ ạ ch ch ph ph á á t t th th ả ả i i cho cho t t ừ ừ ng ng lo lo ạ ạ i i chấ ch ấ t t thả th ả i i trong

trong kho kho ả ả ng ng th th ờ ờ i i gian gian v v à à không không gian gian nhấ nh ấ t t đị đ ị nh nh . .

--

Vi Vi ệ ệ c c ph ph á á t t h h à à nh nh cô cô ta ta ô ô nhi nhi ễ ễ m m có c ó căn căn c c ứ ứ khoa khoa h h ọ ọ c c và v à có c ó t t í í nh nh kh kh ả ả thi thi cao cao . .

--

Cô Cô ta ta l l à à bi bi ệ ệ n n ph ph á á p p m m ề ề m m d d ẻ ẻ o o , , d d ễ ễ s s ử ử d d ụ ụ ng ng , , d d ễ ễ ki ki ể ể m m so so á á t t v v à à tương tương đ đ ố ố i i công công b b ằ ằ ng ng . .

--

C C á á c c ch ch ủ ủ d d ự ự á á n n c c ó ó th th ể ể thương thương lư lư ợ ợ ng ng chuyể chuy ể n n như như ợ ợ ng ng cô cô ta ta đ đ ể ể gi gi ả ả m m thi thi ể ể u u chi chi ph ph í í ph ph á á t t th th ả ả i i . .

--

Cô Cô ta ta th thư ư ờ ờ ng ng dà d ành nh cho cho nhữ nh ữ ng ng nhà nh à m m áy á y có c ó chi chi phí ph í x x ử ử lý lý ô ô

nhi nhi ễ ễ m m cao cao , , còn còn ch ch ấ ấ t t thả th ả i i s s ẽ ẽ đư đư ợ ợ c c x x ử ử lý lý ở ở nh nh à à m m á á y y c c ó ó chi chi

ph ph í í x x ử ử lý lý th th ấ ấ p p h hơn ơ n . .

(18)

C C á á c c công công c c ụ ụ kinh kinh t t ế ế

„„ CCáácc hệhệ thốthốngng kýký ththáácc –– hohoàànn trảtrả

-- BaoBao ggồồmm việviệcc kýký ququỹỹ mộmộtt ssốố tiềtiềnn chocho ccáácc ssảảnn phẩphẩmm ccóó titiềềmm năngnăng gâygây ô ô nhiễnhiễm.m.

-- NNếếuu ccácác ssảảnn phẩphẩmm đượđượcc đưađưa trtrảả vềvề mộmộtt ssốố điểđiểmm thuthu hhồồii quyquy đđịịnhnh hhợợpp pháphápp sausau khikhi ssửử dụdụngng, , tứtứcc llàà trátránhnh khkhỏỏii bbịị ô ô nhiễnhiễm, m, ththìì tiềtiềnn kýký ththáácc sẽsẽ đưđượợcc trảtrả llạạii..

-- NNếếuu ccáácc hhọọatat đđộộngng ccủủaa ccáácc xxíí nghinghiệệpp nnààyy khôngkhông tuântuân theotheo nhnhữữngng quyquy đđịịnhnh chchấấpp nhậnhậnn đưđượợcc vvềề mtmt ththìì bbấấtt cứcứ ccáácc chi chi phphíí llààmm sạsạchch hohoặặcc phụphụcc hhồồii nnààoo ccũũngng phảphảii đưđượợcc trảtrả từtừ sốsố tiềtiềnn kýký ththáácc, cam , cam kếkếtt đđóó..

-- KýKý ququỹỹ môimôi trưtrườờngng llàà yêuyêu ccầầuu cácácc doanhdoanh nghinghiệệpp trưtrướớcc khikhi đầđầuu tưtư phphảảii đặđặtt ccọọcc tạtạii ngânngân hhàngàng mộmộtt khoảkhoảnn tiềtiềnn nnàoào đóđó đđủủ llớớnn đểđể đảđảmm bbảảoo chocho viviệệcc thựthựcc hiệhiệnn đầđầyy đđủủ ccáácc nghnghĩĩaa vụvụ vàvà côngcông tátácc bbảảoo vvệệ môimôi trưtrườờngng ..

-- SSốố tiềtiềnn kýký quỹquỹ phảphảii llớớnn hơnhơn hoặhoặcc xxấấpp xxỉỉ vớvớii kinhkinh phphíí cầcầnn đểđể khkhắắcc phphụụcc môimôi trưtrườờngng nếnếuu doanhdoanh nghinghiệệpp gâygây rara ô ô nhinhiễễmm hoặhoặcc suysuy thothoááii môimôi trưtrườờngng. .

(19)

C C á á c c công công c c ụ ụ kinh kinh t t ế ế

„„

Nhãn Nhãn sinh sinh th th á á i i cho cho c c á á c c sả s ả n n ph ph ẩ ẩ m m

--

Khuy Khuy ế ế n n kh kh í í ch ch ngư ngư ờ ờ i i tiêu tiêu d d ù ù ng ng mua mua v v à à s s ử ử d d ụ ụ ng ng c c á á c c s s ả ả n n ph ph ẩ ẩ m m không không gây gây ô ô nhi nhi ễ ễ m m môi môi trư trư ờ ờ ng ng , an , an to to à à n n s s ứ ứ c c kh kh ỏ ỏ e e . .

--

Xây Xây d d ự ự ng ng đư đư ợ ợ c c c c á á c c tiêu tiêu chu chu ẩ ẩ n n môi môi trư trư ờ ờ ng ng đ đ ố ố i i vớ v ớ i i m m ộ ộ t t s s ố ố lo lo ạ ạ i i s s ả ả n n phẩ ph ẩ m m và v à thà th ành nh lậ l ậ p p đ đư ư ợ ợ c c t t ổ ổ chứ ch ứ c c c c ó ó uy uy tí t ín n , , có c ó tr tr ì ì nh nh đ đ ộ ộ khoa khoa h h ọ ọ c c cao cao , , … … . .

ÎÎ

Vi Vi ệ ệ c c lự l ự a a chọ ch ọ n n công công c c ụ ụ hay hay nh nh ó ó m m công công c c ụ ụ phụ ph ụ c c thuộ thu ộ c c v v à à o o nhiề nhi ề u u đi đi ề ề u u ki ki ệ ệ n n , , không không ch ch ỉ ỉ l l à à hi hi ệ ệ u u qu qu ả ả kinh kinh t t ế ế m m à à nh nh ữ ữ ng ng điề đi ề u u m m à à nhi nhi ề ề u u khi khi c c á á c c nh nh à à phân phân tí t í ch ch ch ch ính í nh s s á á ch ch th thư ư ờ ờ ng ng bỏ b ỏ qua. qua.

ÎÎ

V V ấ ấ n n đ đ ề ề quan quan tr tr ọ ọ ng ng là l à ở ở chỗ ch ỗ nh nh ó ó m m c c á á c c công công c c ụ ụ đ đư ư ợ ợ c c l l ự ự a a ch ch ọ ọ n n

v v ừ ừ a a c c ó ó hi hi ệ ệ u u quả qu ả kinh kinh tế t ế , , v v ừ ừ a a c c ó ó t t í í nh nh công công b b ằ ằ ng ng , , kh kh ả ả thi thi v v ề ề mặ m ặ t t

qu qu ả ả n n lý lý , tin , tin c c ậ ậ y y v v à à th th ự ự c c s s ự ự g g ó ó p p phầ ph ầ n n c c ả ả i i thi thi ệ ệ n n Mt Mt . .

(20)

Ch ươ ng

Ch ươ ng 8. 8. PHÁ PH Á T TRI T TRI Ể Ể N B N B Ề Ề N V N V Ữ Ữ NG NG

I. I. Kh Kh á á i i ni ni ệ ệ m m v v à à nộ n ộ i i dung dung ph ph á á t t tri tri ể ể n n b b ề ề n n v v ữ ữ ng ng

(PTBV(PTBV))

I.1 I.1 Ph Ph á á t t tri tri ể ể n n – – t t í í nh nh t t ấ ấ t t y y ế ế u u c c ủ ủ a a xã xã hộ h ộ i i lo lo à à i i ng ng ườ ư ờ i i v v à à m m ỗ ỗ i i qu qu ố ố c c gia gia : :

--

Ph Ph á á t t tri tri ể ể n n = = công công nghi nghi ệ ệ p p h h ó ó a a + + đô đô th th ị ị h h ó ó a a + + qu qu ố ố c c t t ế ế h h ó ó a a + + ph ph ươ ươ ng ng tây tây h h ó ó a a

--

Ph Ph á á t t tri tri ể ể n n l l à à quy quy lu lu ậ ậ t t chung chung c c ủ ủ a a m m ọ ọ i i th th ờ ờ i i đạ đ ạ i i , , c c ủ ủ a a qu qu ố ố c c gia gia

--

Ph Ph á á t t tri tri ể ể n n l l à à mụ m ụ c c tiêu tiêu trung trung tâm tâm củ c ủ a a mọ m ọ i i Ch Ch í í nh nh ph ph ủ ủ

--

Ph Ph á á t t tri tri ể ể n n l l à à tr tr á á ch ch nhi nhi ệ ệ m m ch ch í í nh nh tr tr ị ị c c ủ ủ a a qu qu ố ố c c gia gia . .

(21)

N N ộ ộ i i dung dung c c ủ ủ a a ph ph á á t t tri tri ể ể n n

Phương

Phương tâytây hhóóaa, , chủch nghnghĩĩaa ccáá

nhân, QHXH nhân, QHXH đưđượcc ththcc hihinn chủch yếyếuu thôngthông qua qua môimôi giớgiii củcaa đồđngng titinn

GiaGia đđììnhnh, , cộcngng đồđngng, , tôngtông tộtcc có vaivai tròtrò nổnii bậbtt trongtrong cácc quanquan hh hộhii

VănVăn hhóóaa

QuốQucc tếtế hóaa tổt chứchcc cộcngng đồđngng phứphcc tạtpp, , quyquy lớlnn, , thth chếchế phong

phong phúphú TổT chứchcc cộcngng đồđngng đơnđơn gigin, n,

quyquy nhỏnh hộhii

chchíínhnh trịtr

ĐôĐô thth hóaa 80% 80% dândân tậtpp trung

trung trongtrong nhữnhngng khôngkhông giangian hạhnn địđaa hạhnn chếchế

TrênTrên 80% 80% dândân sốsngng dànn trảtrii trêntrên cácc vvùngùng trồtrngng trọtrtt

Không Không

giangian

cấcuu hậhuu nôngnông nghinghipp 2/3 2/3 sốs ngườngưii laolao độđngng làmm việvicc trongtrong khukhu vvcc dịdchch vv, , ngưngưii sxsx hạhnn chếchế, , nhinhiuu ngưngưii muamua

cấcuu tiềtinn côngcông nghinghipp, , kinhkinh tếtế chủch yếyếuu dựdaa vvàoào nôngnông

nghiệnghipp ngưngưii sảsnn xuấxutt nhinhiuu, , ngườngưii muamua thìthì hạhnn chếchế

KinhKinh tếtế

XuXu ngng XuXutt phpháátt điểđimm

(22)

Ch ươ ng

Ch ươ ng 8. 8. PHÁ PH Á T TRI T TRI Ể Ể N B N B Ề Ề N V N V Ữ Ữ NG NG

I. I. Kh Kh á á i i ni ni ệ ệ m m v v à à nộ n ộ i i dung dung ph ph á á t t tri tri ể ể n n b b ề ề n n v v ữ ữ ng ng

(PTBV(PTBV))

I.2 I.2 Yêu Yêu c c ầ ầ u u c c ủ ủ a a PT PT BV: BV: mô mô h h ì ì nh nh PTBV PTBV

(23)

23

VVnn đềđ phpháátt triểtrinn bềbnn vữvngng ccóó tớtii hơnhơn 70 70 địđnhnh nghnghĩaĩa, , trongtrong đóđó ccácác địđnhnh nghĩnghĩaa căncăn bảbnn đềđuu xuấxutt pháphátt từt yy Ban Ban MôiMôi TrườTrưngng và PháPhátt TriểTrinn ThThếế GiớGiii cũngng đượđưcc gọgii llàà yy Ban Ban BrundtandBrundtand (Elliott, (Elliott, 1994:6).

1994:6). ĐịĐnhnhnghnghĩaĩa đóđó nhưnhưsausau::

"

"PháPhátt tritriểểnn bbềềnn vvữữngng làlà ssựự phpháátt tritriểểnn đđáápp ứứngng nhnhữữngng nhunhu ccầầuu hihiệệnn ttạạii mmàà khôngkhông llààmm ttổổnn hhạạii đđếếnn khkhảả năngnăng phpháátt tritriểểnn ccủủaa ccáácc ththếế hhệệ

tương

tương lailai" "

(World Commission on(World Commission on Environment and DevelopmentEnvironment and Development -- yy Ban Ban MôiMôi TrườTrưngng và PháPhátt TriểTrinn ThếThế GiớGii, i, 1987:43)

1987:43) ..

KHÁI NIỆM

(24)

24

„„ PhPhátát tritriểểnn bbềềnn vữvữngng vềvề kinhkinh tếtế. .

„„ PhPhátát tritriểểnn bbềềnn vữvữngng vềvề xãxã hhộộii. .

„„ PhPhátát tritriểểnn bbềềnn vữvữngng vềvề môimôi trưtrườờngng . .

ÆÆ đđạạtt đưđượợcc sựsự đđầầyy đủđủ vvềề vvậậtt chchấấtt, , sựsự gigiààuu ccóó vềvề tinhtinh ththầầnn vvàà vănvăn hhóóaa, , sựsự bbììnhnh đẳđẳngng củcủaa ccáácc côngcông dândân vvàà sựsự đồđồngng thuậthuậnn củcủaa xãxã hộhộii, , ssựự hàhàii hòahòa gigiữữaa con con ngưngườờii vvàà tựtự nhiên.nhiên.

MỤC TIÊU PTBV

(25)

25

NGUYÊN TẮC PTBV

(26)

„„

Nguyên Nguyên t t ắ ắ c c v v ề ề s s ự ự ủ ủ y y th th á á c c c c ủ ủ a a nhân nhân dân dân

„„

Nguyên Nguyên t t ắ ắ c c phòng phòng ng ng ừ ừ a a

„„

Nguyên Nguyên t t ắ ắ c c b b ì ì nh nh đ đ ẳ ẳ ng ng giữ gi ữ a a c c á á c c thế th ế h h ệ ệ

„„

Nguyên Nguyên t t ắ ắ c c phân phân quy quy ề ề n n v v à à ủ ủ y y quy quy ề ề n n

„„

Nguyên Nguyên t t ắ ắ c c b b ì ì nh nh đ đ ẳ ẳ ng ng trong trong n n ộ ộ i i b b ộ ộ thế th ế h h ệ ệ

„„

Nguyên Nguyên t t ắ ắ c c ng ng ư ư ờ ờ i i gây gây ô ô nhi nhi ễ ễ m m ph ph ả ả i i tr tr ả ả ti ti ề ề n n

„„

Nguyên Nguyên t t ắ ắ c c ng ng ư ư ờ ờ i i sử s ử d d ụ ụ ng ng ph ph ả ả i i tr tr ả ả ti ti ề ề n n

NGUYÊN TẮC PTBV

(27)

Toàn cảnh thế giới xây dựng và thực hiện

27

chiến lược PTBV 2003

(28)

28

„„ NghèNghèoo đóđóii

„„ ThếThế gigiii hihinn nay cònnay còn 1,2 1,2 tỉt ngưngưii có mmcc thuthu nhậnhpp dướii 1 1 đôlađôla mỗmii ngàngàyy (24% (24% dândân sốs ththếế giớgii), 2,8 i), 2,8 tỉt ngườngưii dướii 2 2 đôla/ngđôla/ngààyy (51%).

(51%).

„„ HơnHơn 1 1 tỉt ngườngưii cácc cc kkémém pháphátt triểtrinn khôngkhông có nướcc sạschch vvàà phương

phương tiệtinn vv sinhsinh..

„„ MụMcc tiêutiêu totoàànn cầcu: u: TrongTrong giaigiai đoạđonn 19901990-2015 -2015 gigimm mộmtt nửnaa sốs ngườngưii có thuthu nhậnhpp dướii 1 đôla1 đôla/ng/ngààyy

„

„ ThấThtt họhcc

„„ 2/3 s2/3 s ngườngưii mmùù chữch là nữn. .

„„ ThếThế giớgiii vvnn còncòn 113 tri113 triuu trẻtr emem khôngkhông đượđưcc điđi hhc.c.

„

„ SScc khkhee

„„ MỗMii nămnăm có 11 tri11 triệuu trẻtr emem dướii 5 tu5 tuổii bb chếchết. t.

„„ 1/3 1/3 sốs ngưngưii chếchếtt cácc cc đangđang pháphátt triểtrinn có nguyênnguyên do do từt nghnghèèoo đđóóii. .

„„ MỗMii nămnăm có 3 3 tritriuu ngườngưii chếchếtt vvìì HIV/AIDS, HIV/AIDS, trongtrong đóđó 0,5 0,5 triệtriuu là trẻtr emem; ; mmii ngngààyy ccóó 8000 8000 ngưngưii; 10 ; 10 giâygiây ccóó 1 1 ngưngưii chếchếtt..

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PTBV TRÊN THẾ GIỚI

(29)

29

(30)

30

„„ QuanQuan hệh kinhkinh tếtế quốqucc tếtế

„„ NhiềNhiuu cc đangđang pháphátt triểtrinn đãđã phảphii chi chi trảtr nợn chocho cácc nướcc pháphátt triểtrinn nhiềnhiuu hơnhơntổtngng ss mmààhọh thuthuđưđưcc từt xuấxutt khẩkhuu vvààviệvinntrợtr phpháátt tritrinn. .

„

„ 1980-1980-1982: 47 1982: 47 tt đôđô la đãla đã chuyểchuynntt cácc ccgigiàuàu đđếếnn cácc nướcc nghènghèoo..

„

„ 1983-1983-1989: 242 1989: 242 ttỉ đôđô la đãla đã chuychuynn từt cácc cc nghènghèoo đđếếnn cácc nướcc gigiàuàu..

„„ UN UN ướưcc tínhnh rằrngng thươngthương maimai khôngkhông côngcông bằbngng đãđã làmm chocho cácc nướcc nghènghèoo thiệthitt hạhiimỗmii nămnăm trêntrên 700 t700 tỉ đôđô la.la.

Chênh lệch thu nhập giữa 20% dân số giàu nhất và 20% dân số nghèo

nhất

30 32

45

60

1960 1970 1980 1990

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PTBV TRÊN THẾ GIỚI

(31)

31

„„ 1990: 1990: ThàThànhnh lậlậpp CCụụcc môimôi trưtrườờngng; 2003 ; 2003 BBộộ TTààii nguyênnguyên vvàà MôiMôi trưtrườờngng..

„„ 1991: 1991: ChiếChiếnn lưlượợcc bbảảoo vvệệ môimôi trưtrườờngng ququốốcc giagia giaigiai đođoạạnn 1991-1991-2000.2000.

„„ 1993: 1993: LuậLuậtt bảbảoo vvệệ môimôi trưtrườờngng. . SSửửaa đổđổii 2005.

2005.

„„ 1998: 1998: NghNghịị quyquyếếtt ccủủaa BộBộ chchíínhnh trịtrị vềvề bbảảoo vvệệ môimôi trưtrườờngng trongtrong thờthờii kỳkỳ CNH CNH, , HĐHHĐH..

„„ 8/2000: 8/2000: ChChíínhnh phủphủ quyquyếếtt đđịịnhnh soạsoạnn thảthảoo Chương

Chương trìtrìnhnh nghnghịị ssựự 21 qu21 quốốcc gia.gia.

„„ 2003: 2003: ChiChiếếnn lưlượợcc ququốốcc giagia vvềề bbảảoo vệvệ môimôi trư

trườờngng..

„„ 8/2004: 8/2004: ĐịĐịnhnh hưhướớngng chiếchiếnn lưlượợcc vvềề phpháátt tritriểểnn bbềềnn vvữữngng (Chương(Chương trìtrìnhnh nghnghịị ssựự 21 21 ququốốcc giagia).).

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PTBV TẠI VIỆT NAM

(32)

32

„„ KinhKinh tếtế tăngtăng trưtrưởởngng nhanhnhanh vvàà theotheo chiềchiềuu rộrộngng

„„ TiTiềềmm lựlựcc kinhkinh tếtế còncòn yyếếuu

„„ GDP 2002 = 35,1 tGDP 2002 = 35,1 t $ ; GDP trên$ ; GDP trên đầđuu ngngườưii 436 $436 $

„„ GDP (PPP) 185,4 GDP (PPP) 185,4 tỉt $ ; GDP $ ; GDP trêntrên đđuu ngngưưii 2070 $2070 $

57.5 20

22.5

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PTBV TẠI VIỆT NAM

(33)

33

„„ SSốố nnợợ hiệhiệnn nay nay ccủủaa ViệViệtt Nam so vNam so vớớii cácácc nưnướớcc khkhácác chưachưa thuộthuộcc loạloạii caocao vvàà chưachưa tớtớii gigiớớii hạhạnn nguynguy hiểhiểmm. Song . Song ssốố nnợợ đđóó đangđang tăngtăng lênlên nhanhnhanh chchóóngng vàvà sẽsẽ cócó nguynguy cơcơ đeđe dodoạạ títínhnh bbềềnn vvữữngng củcủaa sựsự phpháátt triểtriểnn trongtrong tươngtương lailai, , nhấnhấtt llàà khikhi vốvốnn vayvay chưachưa đưđượợcc ssửử dụdụngng ccóó hiệhiệuu ququảả..

„„ MôMô hhììnhnh tiêutiêu ddùùngng

„„ Sao Sao chchépép lốlii sốsngng tiêutiêu thụth ccaa ccácác nnướưcc phphátát triểtrin, n, trongtrong đđóó ccóó nhiềnhiuu điềđiuu khôngkhông ccóó lợlii chocho việvicc titiếếtt kiệkimm ttààii nguyênnguyên vvàà phpháátt triểtrinn bềbnn vữvng. ng.

„„ KhaiKhai ththáácc ccnn kikitt ttààii nguyênnguyên quýquý hihiếếmm nhnhmm đđáápp ngng nhunhu ccuu xaxa xỉx ccaa mộmtt sốs ngngườưii diễdinn rara phổph bibiếến. n.

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PTBV TẠI VIỆT NAM

(34)

34

„„ hhii

„„ ĐầĐuu củcaa NhàNhà nướcc chocho cácc lĩnhnh vvcc hộhii ngàngàyy càngng tăngtăng

„„ MộMtt hệh ththngng luậlutt pháphápp đãđã đượđưcc ban ban hhàànhnh đáđápp ngng đượđưcc đòiđòi hỏhii ccaa thựthcc tiễtinn vvàà phùphù hợhpp hơnhơn vvii yêuyêu ccu.u.

„„ ĐờĐii ssngng nhânnhân dândân cảc thàthànhnh thth vvàà nôngnông thônthôn đãđã đượđưcc cảcii thiệthin.n.

„„ Cácc chỉch tiêutiêu hộhii đượđưcc cảcii thiệthinn hơnhơn rấrtt nhiềnhiuu. . ChỉCh sốs pháphátt triểtrinn con con ngườngưii (HDI) (HDI) củcaa ViệVitt Nam Nam đãđã tăngtăng từt 0,611 0,611 nămnăm 1992 1992 lênlên 0,682 0,682 nămnăm 1999.

1999. XXếếpp hạhngng HDI HDI trongtrong ss 162 162 c, c, ViệVitt Nam Nam đứđngng thth 120 120 nămnăm 1992;

1992; thth<

Tài liệu tham khảo

Tài liệu liên quan

Nó căn cứ vào kết quả cập nhật nội dung-kế hoạch-tiến độ, kinh phí, sản phẩm dự kiến tương ứng với từng nội dung của từng đề tài hay dự án do nhóm module thứ tư đảm

Bài báo đề cập đến nghiên cứu giải pháp chứng thực tập trung, qua đó xây d ựng hệ thống chứng thực tập trung thông qua Web API (Application Programming Interface) để

Sự giảm độ bền kéo đứt của vật liệu compozit khi tăng hàm lượng FA chứng tỏ FA tương tác và liên kết yếu với hỗn hợp PE cũng như khả năng các hạt FA kết tụ lại với

The definition of “ island ” , “ archipelago ” , “ archipelagic State ” and the relating legal definitions ( “ artificial island ” , “ offshore installation

Evaluation of the effectiveness of treatment with Amikacin through tracking drug concentration in the blood of patients at the Department of Kidney - Urology Surgery, Gia Dinh

[r]

Cô cheá loaïi thaûi caùc chaát oâ nhieãm trong heä thoáng ñaát ngaäp nöôùc. Source: ROUX

Lời đó không dễ nghe nhưng khó bác vì ta thấy khi xét về hình thức VBND, NBS nói rõ “Xét về mặt hình thức, văn bản nhật dụng có thể được thể hiện bằng hầu hết các thể