luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh

GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CỤC HẢI QUAN KHU VỰC CỤC HẢI QUAN CẢNG HẢI PHÒNG TẠI KHU CỤC HẢI QUAN CẢNG HẢI PHÒNG 3.

TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ

KHÁI NIỆM VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN

Thủ tục hải quan
Thủ tục hải quan truyền thống
Khái niệm về thủ tục hải quan điện tử

VAI TRÒ VÀ LỢI ÍCH CỦA THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ

Vai trò của thủ tục hải quan điện tử
Lợi ích của thủ tục hải quan điện tử

CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ

Yếu tố quốc tế
Yếu tố quốc gia
Yếu tố ngành Hải quan

MÔ HÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ
CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ

Tiêu chí cơ chế, chính sách
Tiêu chí nguồn nhân lực
Tiêu chí cơ sở vật chất kỹ thuật
Tiêu chí về quy trình thủ tục hải quan điện tử
Tiêu chí quản lý rủi ro

Thời gian nhận dữ liệu khai hải quan điện tử: 24/24 giờ, 7 ngày/tuần (trừ các ngày lễ, giờ đặc biệt được Cơ quan Hải quan thông báo trước). Đây là tiêu chí đầu tiên, hành lang pháp lý cho việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Đây là tiêu chí then chốt mà ngành hải quan đặt ra cho việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử.

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THỦ TỤC HẢI QUAN

Thành tựu

Đối với các lô hàng được miễn kiểm soát hải quan, doanh nghiệp có thể khai và làm thủ tục hải quan tại trụ sở công ty (hiện số lượng lô hàng thuộc danh mục này chiếm khoảng 50% tổng số tờ khai). Tờ khai hải quan điện tử được chấp nhận và có cơ sở pháp lý cho việc thông quan hàng hóa. Thời gian thông quan giảm, tốc độ luồng xanh tăng và tiếp xúc trực tiếp giữa doanh nghiệp và cán bộ hải quan giảm trong quá trình thông quan.

Qua khảo sát, tham vấn với các doanh nghiệp, hầu hết đều đồng tình và ủng hộ chủ trương mở rộng thủ tục hải quan điện tử và đánh giá cao phương thức này. Đối với hàng hóa thuộc luồng vàng, luồng đỏ, thủ tục hải quan không phức tạp. Nhờ áp dụng thủ tục hải quan hiện đại, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận các thông lệ, tiêu chuẩn quốc tế.

Điều này sẽ hạn chế sự tiếp xúc trực tiếp giữa doanh nghiệp và hải quan, đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan. Điều này sẽ giúp doanh nghiệp dễ dàng hơn trong việc khai báo hải quan với các loại hình sát với thực tế của doanh nghiệp hơn. Thuế và tính thuế: Hệ thống hải quan điện tử cũ không cho phép tính thuế tự động.

Đặc biệt tại tỉnh ta, nơi số lượng danh mục miễn thuế ngày càng tăng, hình thức đăng ký danh mục trên VNACCS/VCIS này sẽ góp phần đơn giản hóa thủ tục hải quan, tiết kiệm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp.

Những khó khăn, bất cập

Thủ tục hành chính cũng có tác động không nhỏ đến thủ tục hải quan điện tử. Đối với tờ khai có thuế suất 0%, không có kho lưu trữ, hồ sơ để biết lô hàng đã được thanh lý khiến cơ quan hải quan rất khó quản lý trong trường hợp này. Phối hợp điện tử giữa ngành Hải quan và các cơ quan liên quan Đối với các mặt hàng phải có giấy phép nhập khẩu hoặc thuộc phạm vi quản lý chuyên ngành của các bộ, ngành (như thuốc tân dược, nguyên liệu, phụ kiện thuốc lá) thì phải có giấy phép kiểm dịch động vật, thực vật (như như sữa, Bột); Có giấy đăng ký kiểm tra chất lượng (dụng cụ điện, nguyên liệu sản xuất thực phẩm), trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử sẽ được xếp vào luồng vàng.

Các công ty phải nộp các văn bản ủy quyền xuất nhập khẩu những hàng hóa này cho cơ quan hải quan. Ngành Hải quan đã có nhiều cải tiến về thủ tục, chính sách hành chính. Để thực hiện thủ tục hải quan điện tử, nội dung này là một trong những yếu tố góp phần thực hiện thành công.

Doanh nghiệp vẫn còn “do dự” và ở mức độ nào đó chưa hợp tác với cơ quan hải quan. Nguyên nhân chủ yếu là do doanh nghiệp chưa hiểu rõ và cập nhật kịp thời các quy định, văn bản pháp luật hiện hành, đặc biệt là các quy định, chính sách mới ban hành liên quan đến công tác hải quan. Ngoài ra, vẫn còn một bộ phận công chức hải quan chưa có kiến thức đầy đủ về quy định nghiệp vụ và có thái độ gây phiền hà, quấy rối, kéo dài thời gian thông quan, tăng chi phí cho doanh nghiệp.

Nguyên nhân vướng mắc, vướng mắc trong thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan KV3 cảng Hải Phòng.

Nguyên nhân của khó khăn, vướng mắc về thực hiện thủ tục hải quan điện tử

Qua thực tế triển khai thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục, chúng tôi thấy số lượng công chức được triển khai còn hạn chế, trong khi số lượng việc làm tăng nhanh, áp lực lớn nên việc xử lý một số công việc đôi khi còn chậm. Việc kết nối Cổng thông tin điện tử Hải quan với các bộ liên quan chưa được hoàn thiện. Chưa có đủ thông tin để đánh giá sự tuân thủ của doanh nghiệp trong việc xây dựng hồ sơ doanh nghiệp cũng như đánh giá rủi ro trong thủ tục hải quan điện tử.

Chưa có sự phối hợp hiệu quả giữa các bộ và cơ quan Hải quan để cung cấp thông tin kịp thời phục vụ quản lý rủi ro. Mặc dù chúng ta đã nhận được sự phối hợp của các bộ, ngành liên quan trong việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử nhưng vẫn chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu. Nhà cung cấp dịch vụ chưa được công nhận chính thức nên chưa đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ hay hỗ trợ khách hàng tốt.

Công tác tuyên truyền chưa được thực hiện đầy đủ đối với các đối tượng tham gia thủ tục hải quan điện tử cả trong và ngoài ngành. Vấn đề trao đổi thông tin kịp thời giữa các cơ quan Chính phủ (các bộ, ngành được cấp phép, ngân hàng thương mại, Bộ Tài chính…) cũng còn hạn chế, phần nào ảnh hưởng đến quá trình xử lý hải quan của doanh nghiệp (thử nghiệm). Ví dụ: sự chậm trễ trong việc chuyển giao thông tin từ ngân hàng thương mại đến kho bạc... ảnh hưởng đến việc xác định số thuế khấu trừ cho doanh nghiệp...).

MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC

ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ CỦA

Định hướng chung
Định hướng chi tiết
Xây dựng kế hoạch cho triển khai giai đoạn 2 của dự án thủ tục hải quan điện

Việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động hải quan phải được thực hiện đồng bộ, đúng thủ tục hải quan, đặc biệt là thủ tục hải quan điện tử, phục vụ trực tiếp cho công tác cưỡng chế hải quan. và hiện đại hóa ngành. Tập trung tối đa tin học hóa thủ tục hải quan. Đảm bảo hệ thống thông tin quản lý phục vụ công tác quản lý, điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ Tổng cục đến Cục Hải quan các tỉnh, thành phố và các Chi cục Hải quan trên toàn quốc.

90% công chức hải quan trao đổi và sử dụng thành thạo các chương trình ứng dụng quản lý công việc của ngành hải quan, sử dụng thành thạo các chương trình ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công việc;. 90% hồ sơ hải quan được trao đổi trên mạng nội bộ của ngành; Xây dựng hệ thống xử lý dữ liệu tập trung tại các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và tiến tới cấp Tổng cục; Thành lập trung tâm xử lý dữ liệu tại Hà Nội đảm bảo hoạt động liên tục 24/24;

Tích hợp nhiều chức năng cơ bản, chuẩn hóa, tập trung cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý hải quan; Tập trung cơ sở dữ liệu ở cấp Tổng cục Hải quan và cấp cơ quan hải quan chủ chốt để đảm bảo liên kết với việc triển khai Dự án Hiện đại hóa Hải quan do Ngân hàng Thế giới tài trợ; Xây dựng kế hoạch triển khai giai đoạn 2 Dự án quốc gia về thủ tục hải quan điện tử một cửa VNACCS/VCIS.

Đề nghị Chính phủ Nhật Bản hỗ trợ Hải quan Việt Nam chuyển giao chức năng đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan.

MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HẢI QUAN

Biện pháp hoàn thiện về cơ chế, chính sách
Biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính tạo điều kiện cho hoạt động xuất
Biện pháp cải tiến về cơ sở vật chất kỹ thuật
Biện pháp cải tiến về phối kết hợp điện tử giữa ngành Hải quan và các Bộ,
Biện pháp áp dụng các công cụ hỗ trợ hoạt động thông quan điện tử được
Biện pháp xây dựng đối tác Hải quan - Doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục
Biện pháp xây dựng và phát triển nguồn nhân lực

Triển khai thủ tục hải quan điện tử thể hiện rõ sự cần thiết, yêu cầu hiện đại hóa ngành hải quan, yêu cầu xã hội và yêu cầu hội nhập quốc tế. Quyết tâm áp dụng thủ tục hải quan điện tử là minh chứng cho sự nỗ lực, thiện chí của Việt Nam trong tiến trình hội nhập quốc tế, đồng thời là một trong những yếu tố, cơ sở để Việt Nam tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới. Qua phân tích, đánh giá quy trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan cửa khẩu KV3 cảng Hải Phòng, có thể thấy, việc thực hiện không hề dễ dàng nhưng có thể thực hiện và hoàn thành ngay trong thời gian ngắn.

Từ những hạn chế, bất cập trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan cửa khẩu KV3 cửa khẩu Hải Phòng thời gian qua; điều kiện, năng lực của các đơn vị, cục hải quan. Công nghệ thông tin và hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Trang bị máy tính mới thay thế máy tính cũ, cấu hình thấp tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử.

Các giải pháp tăng cường phối hợp điện tử giữa ngành Hải quan và các Bộ, ngành có thẩm quyền. Các biện pháp thiết lập mối quan hệ hợp tác giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp trong việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Tùy từng thời điểm bố trí bố trí cán bộ để thực hiện thủ tục hải quan điện tử phù hợp, thuận tiện.

Tổng cục Hải quan (2005), Việt Nam tham gia Công ước quốc tế về đơn giản hóa và hài hòa hóa thủ tục hải quan Kyoto, Văn kiện Hội thảo Hà Nội.