Nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về du lịch

Nguyễn Hoài Thương-VH1101 60 3.1.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý du lịch Vịnh Hạ Long giai đoạn 2011 – 2015.

Nguyễn Hoài Thương-VH1101 61 Tuy nhiên, việc tổ trức quản lý du lịch còn gặp nhiều khó khăn, tình trạng bùng nổ du lịch, phát triển du lịch còn tràn lan trên địa bàn tỉnh. Hàng loạt cơ sở kinh doanh xuất hiện: các khách sạn, nhà nghỉ được xây dựng ồ ạt, thiếu quy hoạch, cảnh quan ít được quan tâm, hoạt động kinh doanh du lịch không được quản lý chặt chẽ. Công tác quản lý nhà nước về du lịch cần được tập trung vào công tác thiết lập và thực hiện quy hoạch phát triển du lịch, huy động vốn, ban hành nhiều chế độ du lịch quản lý kịp thời, có hiệu quả, tôn tạo và giữ gìn tài nguyên, chính sách đầu tư liên doanh, liên kết quốc tế và môi trường du lịch, an ninh quốc phòng, an toàn cho du lịch.

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch trong tình hình mới , bộ máy quản lý nhà nước cần phải tổ trức gọn, nhẹ, năng động có hiệu lực cao, theo cơ cấu ngành dọc và theo lãnh thổ.

Bên cạnh đó, bộ máy tổ trức quản lý nhà nước về du lịch cần phải thực hiện tốt chức năng tham mưu cho lãnh đạo các cấp hoạch định các chiến lược, các chương trình phát triển du lịch, các kế hoạch, các dự án đầu tư phát triển du lịch

Ngoài ra, còn là sợi dây liên kết các ngành, các cấp để triển khai các hoạt động du lịch có hiệu quả, phải thường xuyên tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lich, nâng cao nhận thức của người dân về du lịch và trách nhiệm của họ trong phát triển du lịch.

Với mục tiêu gìn giữ, phát huy các giá trị tiềm năng di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long cho hôm nay và cho muôn đời sau. Đảm bảo vừa bảo tồn vừa khai thác, bảo tồn để phát huy và khai thác có hiệu quả để có điều kiện quản lý, bảo tồn hơn nữa các giá trị tiềm năng của di sản Vịnh Hạ Long.

Những năm gần đây, để đáp ứng xu hướng phát triển của ngành du lịch với những chính sách mở cửa của nước ngoài, tình hình tổ trức quản lý du lịch tại Quảng Ninh cũng như của ban quản lý vịnh Hạ Long đó có nhiều đổi mới theo hướng tích cực nhằm tăng cường công tác quản lý của các cơ sở, ban ngành về du

Nguyễn Hoài Thương-VH1101 62 lịch. Hầu hết các hoạt động du lịch đều nằm dưới sự quản lý của sở du lịch , tuy nhiên, ban quản lý Vịnh Hạ Long lại trực thuộc UBND tỉnh.

Tuy nhiên, cơ cấu bộ máy quản lý du lịch vịnh Hạ Long cần hợp lý, gọn nhẹ, năng động để thực hiện tốt nhất chức năng lập chương trình, hoạch định chiến lược, triển khai các hoạt động du lịch đạt hiệu quả cao.

Có thể chuyển đổi vị trí của một số phòng, ban theo chức năng nhiệm vụ cụ thể đặt dưới sự chỉ đạo của các phó trưởng ban:

Phó trưởng ban 1: quản lý trực tiếp hệ thống văn phòng, phòng tài chính kế hoạch, phòng nghiệp vụ nghiên cứu, phòng quản lý dự án đầu tư.

Phó trưởng ban 2: quản lý các trung tâm bảo tồn: trung tâm bảo tồn công viên hang động, trung tâm bảo tồn giải trí biển, trung tâm cứu hộ, cứu nạn vịnh Hạ Long, trung tâm bảo tồn công viên Vạn Cảnh, trung tâm bảo tồn văn hóa biển và bảo tàng sinh thái Hạ Long.

Phó trưởng ban 3: quản lý các đội kiểm tra, đội quản lý kĩ thuạt phương tiện...

Giải pháp đổi mới có ưu điểm là các phòng ban, trung tâm được quản lý theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể, nên dễ dàng cho công tác quản lý, nâng cao hoạt động.

Cùng với đó, phải thường xuyên tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch nhằm nâng cao ý thức của nhân dân vố lợi ích du lich và trách nhiệm đóng góp công sức vào sự nghiệp phát triển du lịch của tỉnh.

Nguyễn Hoài Thương-VH1101 63 Bảng 11 Sơ đồ ban quản lý Vịnh Hạ Long:

Bộ VHTT& DL UBND tỉnh Quảng ninh Ủy Ban UNESSCO Việt Nam

Trưởng ban

Văn phòng

Phòng tài chính kế hoach

TT bảo tồn công viên hang động TT cứu hộ, cứu nạn vịnh Hạ Long

TT bảo tồn giải trí biển

TT bảo tồn công viên Vạn

Cảnh

Phòng nghiệp vụ nghiên cứu TT bảo tồn văn

hóa biển Đội kiểm tra

Phòng quản lý dự án

Bảo tàng sinh thái Hạ Long

Đội quản lý kĩ thuật phương tiện Phó trưởng ban Phó trưởng ban Phó trưởng ban

Ban quản lý vịnh Hạ Long

Nguyễn Hoài Thương-VH1101 64 Vịnh Hạ Long là nơi hội tụ rất nhiều hang động đẹp, xen kẽ các núi đá vôi, nhiều hang động vẫn còn nằm trong lòng núi chưa được khai thác. Đến nay, mới chỉ một số hang động mới được đưa vào khai thác như : hang Đầu Gộc, động Thiên Cung, hang Sửng Sốt ,động Mê cung... Tại đây, công tác bảo tồn được quan tâm, đầu tư chặt chẽ. Để đảm bảo việc quản lý đèn chiếu, đèn mầu, đường đi thuận lợi cho du khách.Đảm bảo việc đón du khách tại điểm du lịch, bảo vệ hang động, quản lý trang thiết bị, bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch.

Chủ trì, phối hợi với hiệp hội du lịch chỉ đạo, vận động thành lập chi hội khách sạn theo tiêu chuẩn sao. Các chi hội này thỏa thuận xây dựng, thỏa thuận nghị quyết của chi hội về việc đoàn kết hợp tác, nâng cao chất lượng dịch vụ, hiệu quả kinh doanh và bình ổn giá, thực hiện biểu giá tối thiểu cho thuê phòng thống nhất trong từng khối khách sạn sao. Áp dụng chế tài kiểm tra giám sát, thưởng phạt tôn vinh giá trị thương hiệu và di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long.

Phối hợp với thành phố Hạ Long rà soát nắm lại số lượng các cơ sở lưu trú đối với các hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi mục đích kinh doanh, thẩm định, tái thẩm định lại cơ sở lưu trú, phân thứ hạng sao....

Quản lý chặt chẽ và hạn chế tối đa phát triển các khu lưu trú, nghỉ dưỡng trên đảo. Đối với hệ thống nhà nghỉ, khách sạn lưu trú, nhà nổi, phải có biện pháp quản lý ngặt nghèo theo tiêu chuẩn du lịch sinh thái.

Tăng cường công tác quản lý dịch vụ vận cuyển tham quan vịnh Hạ Long, quản lý hoạt động của các tàu du lịch, đặc biệt là các tàu lưu trú trên vịnh Hạ Long.

Thống kê số lượng tàu vận chuyển du lịch, tàu đóng mới, sửa chữa đưa vào sử dụng. Ban quản lý vịnh Hạ Long tiến hành công tác quản lý này bằng cách phân loại tàu, thuyền du lịch cũng như theo thứ hạng phân loại sao, niêm yết giá, nâng cao chất lượng phục vụ của đội tàu. Phân định ranh giới giữa tàu và thuyền du lịch.

Tăng cường công tác quản lý hoạt động của các dịch vụ du lịch bao gồm công tác thu phí, dịch vụ vui chới giải trí trên vịnh, bán hàng lưu niệm. Xây dựng

Nguyễn Hoài Thương-VH1101 65 các điểm kiểm tra vé của hành khách tại các điểm kiểm tra vé của các hành khách tại cảng tàu du lịch Bãi Cháy, cũng như các hang động đảm bảo thu phí hợp lý.

Bên cạnh đó, còn cung cấp cho du khách một số dịch vụ đáp ứng nhu cầu thưởng ngoạn, vui chơi giải trí trên vịnh, bán hàng lưu niệm.

Nguyễn Hoài Thương-VH1101 66 3.1.3.3 Tăng cường bảo vệ môi trường nhằm phát triển du lịch bền vững và du