Mot so m o hinti thu hut d d u tu nudc ngoai Icinh nghiem c a i thien moi trudng ddu tu cho Viet Nam HO SYNGOC
iin nay Viet Nam dang thiic hien chUOng trinh tdi cdu true nen kinh te, ddc biet la he thdng ngdnh kinh td, he thdng ngdn hdng vd tdi chinh... nhdm cdi thien mdi triidng kinh doanh vd ddu tiX. Do vgy, nghien cdu md hinh thu hut ddu tu vd thUc hien hieu qud ddu tU mdt sdnUdc Id kinh nghiem cdn thiet cdi thien mdi trUdng ddu tu cho Viet Nam.
1. Mot sd md hinh cai thien mdi tnidng dau nifdc ngoai
1.1. Mo hinh kinh te Xingapo
1.1.1. Mgt sd thdnh tUu kinh te Xingapo Nin kinh ti Xingapo chu yeu diia vao cong nghiep, dich vp (chiem 40% thu nhfip qudc dfin) vdi tdc do tfing trudng cao nhfi't the gidi vfio cudi thdp ky 80 - 90 cua thd ky XX (nfim 1994 dat 10% vfi 1995 Ifi 8,9%). Tuy nhien, tU cudi 1997 do anh hudng cua khung khoang tidn tp, ddng do la Xingapo da mfi't gia 20% vfi tfing tnidng kinh td giam manh chi cdn 1,3%, tu nfim 1999 bfit dau phuc hdi kinh td dat mUc tfing trudng 5,5%, vfi nfim 2000 dat 9%,
song do anh hudng cua sU kien ngfiy 11 thang 9 keo theo nen kinh td Xingapo hi anh hudng nang ne vdi td'c dp tfing tnidng - 2,2% nfim 2001, 3% nfim 2002, 1,1% nfim 2003. Song de'n giai doan 2003 - 2010 Xmgapo dUdc coi la nudc di ddu trong viec chuyen ddi sang ndn kinh te tri thUc, tid'p tuc hofin thien md hinh tfing nang sufi't diin ra vfio thfip ky 80 dila vfio hdm lupng cha't xam cao vdi tdc dp tfing trudng kha a'n tUpng 8,4% nfim 2004; 5,7%
nfim 2005; 7,7% nfim 2007... vdi bieu dd xu hudng tfing GDP qua cac nfim theo gia thi trudng the gidi dupc cung cfip bdi Quy Tien td qud'c td', cu the:
Nam Tdng san phdm qudc npi (tri^u USD) US Dollar Exchange 1980 25.117 2.14 Singapore Dollars 1985 39.036 2.20 Singapore Dollars 1990 66.778 1.81 Singapore E)ollars 1995 119.470 1.41 Singapore Dollars 2000 159.840 1.72 Singapore Dollars 2005 194.360 1.64 Singapore DoUars 2007 224.412 1.51 Singapore Dollars 1.1.2. Xdy dUng md hinh ndng sudt qudc
gia cua Xingapo
Chinh sfich nfing sufi't cua Xingapo giai dopn 1980 - 2010, khing dinh nfing lUc thUc thi chfnh sach cd hidu qua, bfit ddu nfim 1980 vdi si? ho trp ciia cfic chUdng trinh, du an Nh4t Ban (JICA). Dd tidn hfinh chUdng trinh
du an tfing nang sufi't, Chfnh phu Xingapo tid'n hfinh lap Hpi ddng Nfing sufi't quoc gia (NPC) do Thu tudng Chfnh phu dieu hfinh vdi md hinh cd'u tnic nhU sau:
Hd Sy Ngpc, ThS., Hpc vien Chfnh tti - Hdnh chfnh khu vuc I.
59
Mdt sd md Iiinh thu hut...
so DO 1: Mo hinh cd cau Hoi dong Nang suat qudc gia Hdi dong nang suat
qudc gia (NPC) Ban quan iy nang suat
qudc gia (NPB) Chuong trinh tdng nang suat Nhan thuft: ve ndng suit Nang cao l(y nang Quan he quan ly lao dong nhuin nhuyin
Ngudn: Kenichi Ohno, 2010.
ChUdng trinh ndng suat qudc gia dUdc ldng ghdp trong xay diing thd che Xingapo, gdm: Uy ban Qudc gia ve ndng sud't va giao due lien tue (NPCEC) do Phd Thu tUdng ldm chu ticb, thdnh vien gdm eae dai dien bd, ban nganh, doanh nghiep, cong dodn, va ddng thil ky la eae bd trudng thudc eae
nganh lien quan vdi ehiic ndng xem xdt, rd soat va thdng qua; To cdng tac ve Ndng sud't va giao due lien tue (WCPCE) do bo trudng dieu hanh cac nhdm ngdnh cdng nghiep, dien tfl, cd khi ehinh xac, che tao...
vdi chflc nang xem xdt, thdng qua vd trien khai cac he phan nganh.
SO DO 2: Co ca'u the che phan cap Uy ban Qudc gia ve Ndng suat vd gido due lien tuc (NPCEC)
Xem xet, ra soat va thdng qua Td c6ng tdc ve Ndng suat va gido due lien tuc (WCPCE) Scan thao & dl xuat Xem xet, triln khai Xdy dung Difin tif Co khf chfnh Co khf giao Chd tao Ban Id Cdng dodn Cdng doan xdc thfing Cflng doan Cflng dodn Cdng nghidp Cdng nghiep Cflng doan Cflng dodn Cdng nghifp Cdng nghidp
Cflng nghigp Cflng nghigp
Ngudn: Kenichi Ohno, 2010.
1.1.3. Kinh nghiem thiic hien mo hinh cua Xingapo
Mot la, Id trinh ndng sud't nganh dfldc thflc hien vdi sfl hdp tac cdng - tfl hodn hao, cti the: (i) quy trinh Idgie dUdc thd'ng nhd't tfl 60
the ehe nha nUdc Xingapo vdi cac quy dinh cua NPC, NPCEC, WCPCE va cac phan nganh hen quem; (ii) sU tham gia ddng gdp cua edng ddng doanh nghidp, dodn the... Udn quan den ndi dung chUdng trinh tdng nflr^
Nghidn aiu Kinh tis6417- Thing 2/2013
Mot s^mi Iiinh thu hut suit qu6c gia; (iii) co cft'u nhan sU vtfa co su tham gia cua chinh quyin, vxTa co sU tham gia ciia cac doanh nghidp vd to chiic xa hdi;
(iv) cd cd'u thi che phan cd'p theo chiic nang tnic tuyIn diiu hanh.
Hai Id, chiidng trinh thiic thi vdi sii liu dai chinh sach tdi chinh cua Quy ndng sud't qudc gia, Quy tin dung ndng sud't va ddi mdi, va Quy phat triln ky ndng, giao due hoc tdp ca ddi dUdc dieu hanh bdi Ban Quan ly nang sudt qud'c gia (NPB) tren cd sd ddng thudn va thdng nhfit.
Nhu vfiy, md hinh dfinh gifi tdm quan trong tham gia binh ddng, dfin chu cua cfic doanh nghipp, cdng ddng doanh nghidp, td chUc nghi nghiep, chinh quyin quan ly...
trong chUdng trinh tfing nfing sufi't qud'c gia.
Su ddng thufin, trfich nhiem cua cfic doanh nghidp, td chUc chinh phu va phi chinh phii tii nfing cao nhfin thUc vl nfing sufi't, nfing cao ky nfing ngudi lao ddng, vfi quan he quan 1;^ lao ddng nhudn nhuyin trong phd'i kit hdp chUdng trinh tfing nfing sufi't cua chinh phu.
Co efi'u the ehl vfi khung ehinh sach vl chUdng trinh tfing nfing sufi't qud'c gia tao dpng lUc trUc tid'p, biln Xingapo thanh trung tfim cdng nghp, tfii ehinh, dicb vu... vfi Ifi dilm din tin cfiy cho eac nhfi ddu tu.
1.2. Mo hinh kinh teNhqt Bdn
1.2.1. Mdt sd thdnh tiiu kinh tdNhdt Bdn Budc sang thi ky XX, mfic dii Nhfit Ban Ifi dfi't nUdc ngheo vl tfii nguyen ngofii trU gd va hai san, dfin si qua ddng, phdn ldn nguyen hdu phai nhfip khdu, kinh td bi tfin pha kiet qui trong chid'n tranh, nhUng vdi chi'nh sach kinh tl phii hdp, kinh tl Nhfit Ban dfi nhanh chdng phuc hdi giai doan (1945 - 1954), phfit triln "thdn ky" giai doan (1954 - 1973) vdi tdc d$ phfit triln trung binh 10%. Tfif nfim 1974 din nay tdc dp phfit triln tuy chfim lai (trung binh 5% giai dopn 1970 vfi 4% giai doan 1980), thdm chf tfing tnidng fim (- 0,7% nfim 1997, -1,8% nfim 2002), song Nhfit Ban tiip tuc Ifi mdt nUdc cd nin kinh tl ldn diing thU ba trin thd gidi (chi diing sau Hoa Kf vfi
Trung Qud'c), GDP/ddu ngudi la 36.218 USD (nam 1989), cfin can thUdng mai du thUa, du trfl ngoai td diing dau thi gidi, ddu tU ra nude ngofii ldn, vien trd tai thie't va phfit trien ldn nhfi't the gidi, vdi he thdng tap dofin tai chinh, ngan hfing dflng dau the gidi (Tap dofin Mitsubishi Financial Group vdi sd vd'n Udc tinh 1,7 nghin ty USD), tbi tnidng chiing khoan Tokyo vdi khoang 549,7 nghm ty Yen (2006), cac cdng ty da qudc gia Sony, Smitomo va Toyota; giao thong dUdng bp va dudng khdng (AU Nippom Airways, Japan Airlines), dudng sfit (Japan Rainways)...; Thudng mai hdp tac xudt khdu vdi eae nUde nhU Hoa Ky Ifi 22,9%, Tnmg Qudc 13,4%, Dfii Loan 7,3% vfi Hdng Kdng 6,1% (nfim 2005) vdi nhiing mat hang thie't hi giao thdng, xe cd gidi, hang didn tfl, may mde dien tfl vfi hda chfi't.
1.2.2. Chinh sdch phdt trien kinh te Nhgt Bdn
Nhfit Ban ban hfinh ehinh sach rudng dd't mdi tren ed sd eai each rudng dfi't nfim 1872 - 1873, Nha nUdc cdng nhfin sd hiiu rudng dfi't cua dia chu da ed tfl tnidc, eho phep tu do budn ban rudng dfi't, vfi ban so' rudng dfi't vfing ehu eho thUdng nhan vfi ndng dan; xda bd ehinh sach thud khda cu, thay thul gao danh vfio ndng dan bfing 3% gia tri udc tinh eiia rudng dfi't, ddng thue hfing hda vfi thul thu nhfip trd thfinh ngudn thu chu yiu cho Nha nude phue vu cho ddu tU cdng trong ehiln lUde Uu tien phat trien cua da't nUdc. Nhfi nUdc Nhat Ban cd vai trd quan trpng trong qufi trtnh tiln hanh edng nghiep hda, dfic biet Ifi thdi ky ddu Chinh phu da ddu tU phan ldn sd vd'n eho dau tU xfiy dUng ed ban (chiim 60 - 70% tdng vd'n dau tU xay dflng cd ban giai doan 1895 - 1910) va khuyen khich tu nhan bd vd'n kinh doanh: (i) thflc tbi chinh sach bao hp thue' quan, (ii) trd cap cho mpt sd mat hang xufi't khdu quan trpng, (in) giup dd thfinh lap ed quan mfiu dicb qudc te... Ddng thdi, Nhfi nUde thiie hidn rpng rai ehinh sfich ban lai cfic ed sd kinh te eua Nhfi nUde cho tU nhan gifi thfi'p hdn so vdi vdn ddu tU, dfic biet trong thdi ky khd khfin kmh tl nhfim thflc ddy sfl sdi
Ngmn ayu Kinh ti$d417- ThAng 2/2013 61
Mot SO mo liinli tliu hut..
dong kinh te t\i nhan, bieu hien sd do tdng quat:
SO DO 3: Chinh sach phat trien kinh te Nhat Ban Sir nang dong cua khu vUc
tUnhan va doanh nghiep (nhSn td hang dau)
Chfnh sach ho trd I (nhan tdbd trg)' |
Phat trien kinhte Nhat Bin
Tai thiet ca sd ha tang, cang bi^n Chinh sach md l<inh td Nhat Ban
To chdc phai doan hoc tap kinh nghigm phuong TSy
Hg thdng giao due va chmh sach chuygn gia tdt.
Ngudn: Kenichi Ohno, 2010.
Ngoai ra, Nhdt Ban dang xiic tidn 6 chUdng trinh cai each ldn (tU nam 2001), trong dd cai each cd ca'u kinh te', giam tham hut ngan sach, cai each khu vUc tai chinh va sdp xdp lai cd cd'u cbinb phu. Du cai each diin ra chdm chap nhUng dang ddn di vao quy dao, trd thanh xu thi khdng the dao ngUdc d Nhat Ban va gdn day da dem lai kit qua dang khich le, nen kinh te Nhdt da phuc hdi va ed bUdc tang trudng khoang 3% giai doan (2001 - 2010). Ddng thdi, ChUdng trinh tu nhan hda 10 nam khdng chi nhdm de'n eae boat ddng eua he thd'ng bUu ehinh qud'c gia ma cdn vdi cae he thd'ng ngan hang va bao hilm true thudc da hoan tat vao nam 2007, danh da'u mdt bUde tidn quan trong trong vide tai ca'u true eae nganh cua Chinh phii.
1.2.3. Kinh nghiem thiic hien chinh sdch kinh tecua Nhdt Ban
Thd nhdt, dieu kien tien quyit tang trudng kinh te cua Nhdt Ban ehu ye'u la do ndng ddng eua khu vUe tU nhan va ehinh sach td't eua Chinh phu, gdn kit ye'u to' lich sut va tinh dan toe tao nen ban sdc phat trien kinh tl Nhdt Ban, cu thi: Nhdt Ban sfl dung chinh sach hd trd (nhan to' hd trd) nhU chinh sach kinh te gifla the' ky XIX, vdi cude Minh
Tri Duy Tan do Thien hoang Minh Tri dl xUdng, Nhdt Ban md cfla cac thUdng cang va ky kdt eac hiep dinh thUdng mai vdi eae nUdc phUdng Tay; td chflc phai doan cap cao va cac tap doan doanh nghiep (Tap doan Mitsubishi, cdng ty cd khi va can thgp Nagasaki...) tham My va Chau Au nhdm muc dich hoe tdp kinb nghidm vl he thd'ng va eong nghe giai doan 1871 - 1873, dae biet la copy quy trinh san xuat va hdp tae ky thuat trong linh vflc chl tao may do edng ty thUdng mai Sogo Shosha thUdng xuyen hd trd edng nghe nhap khdu.
Thd hai, ehinh sach phat trien giao due va dao tao dUde dp dung d Nhdt Ban nhU mdt trong cae eai each thdi Minh Tri (nam 1868), tfl nam 1947 Nhdt Ban ap dung he thdng giao due bdt bude gdm tieu hoc va trung hoc trong chin nam cho hoc sinh tfl 6 ddn 15 tudi, ddng thdi giii sinh vien dat loai gidi qua k^
tuyen sinh nghiem ngat hoc tai eac vien cdng nghe, trUdng ky thudt d cae nUde phUdng Tay. sach thue ed vdii nUde ngoai vdi ehi phi eao, dae biet la trong linh vUe tu nhan: khai khoang 513 chuyen gia (chid'm 18,0%), ddt 300 chuyen gia (10,6%), ddng tdu 250 ehuyen Thd ba, Nhdt Ban khuydn khich chfnh
62 NghlSn cilij Kinh t6s6417- Thing 2/2013
mat s6 ma liinh thu hut.
gia (8,8%), nfing Ifldng vfi gas 231 chuyen gia (8,1%), thUdng mai 186 chuygn gia (6,5%), thflc phdm 149 chuyen gia (5,2%) nfim 1910 vdi tdng so'lgn tdi 2.843 chuyen gia.
Thd tl/, chfnh sach flu tign trong thfinh Ifip cfic vu, vien mang tfnh chfi't nghien cflu vfi thflc hfinh nhdm dfio tao cac ky sU tfii nfing thay the' ddn cfic chuygn gia nUdc ngofii, cu thi: Vign Koburyo thfinh Ifip nfim 1871, sau dd doi ten thfinh Kobu Daigakko nfim 1877 vfi sfip nhfip vdi dai hoc Tokyo Imperial (Bd gifio due) nfim 1886 trong vide flng dung 1^ thuylt vdi thUe hfinh theo 8 chUdng trinh hoc (ky sU dfin dung, cd khf, ddng tfiu, vidn thdng, hda hgc, kiln true, luyen kim, khai thfic mo) bfing tid'ng Anh.
1.3. M6 hinh phdt trien kinh te Trung Qudc
1.3.1. Thdnh tUu kinh te Trung Qudc Nfim 1978, ehfnh quyin Cdng hda nhfin dfin Trung Hoa dfi eai cfich nin kinh tl kl hopch hda tfip trung sang nin kinh te' theo dinh hudng thi trUdng, trong khi duy tri thi chl chfnh tri do Dang Cdng san Trung Qud'c Ifinh dpo, ehl dd "Chu nghla xd hoi mang
mdu sdc Trung Qudc", nin kinh tl hon hdp.
Nin kinh tl thfl ba thi gidi tfnh theo quy md GDP danh nghia tUdng iing 3,43 nghin ty USD, binh qufin dau ngUdi 2.660 USD (5.300 USD nd'u tfnh theo sfle mua tUdng dUdng PPP) thfi'p so vdi nhilu nin kinh tl khac (thfl 104/183 qud'c gia) nfim 2007, va vfldn len nin kinh tl thfl 2 thi gidi vdi quy md GDP danh nghia Id 5,8786 nghin ty USD (7.043 USD nd'u tfnh theo sfle mua tUdng dUdng) nfim 2011.
1.3.2. Mo hinh ddc khu kinh tdTrung Qudc Trung Qud'c xfiy dUng dfic khu kinh tl
Tham Quyin khong ehi phat huy ldi thi so sanh nfim gifip Hong Kdng Gdc dd Id mdt thudc dia eua VUdng qud'c Anh) mfi edn phfit huy vfin hda truyin tho'ng cflng chung ngdn ngfl (tiing Quang Ddng), gifi nhfin edng vfi dfi't dai tUdng doi re. Viec thfinh Ifip dfic khu kinh tl Ifi mdt thfl nghipm md hinh kinh tl thi trUdng tU ban chu nghia kit hdp vdi chl dp ehu nghia xfi hdi mang mfiu sfic Trung Qud'c bfing bien phap khuyen khich nhfim thu hut dau tU trong va ngofii nUdc, cu the:
Thi Chl kinhtl thj tnrdng Mpi thdnh phan kinh tl cCing tdn tai canh tranh
phat triln
Thi chl phat triln kinh tl Trung Qudc Oai Luc
0|c khu kinh te Tham Quyen:
> Lfu dai ve thul, han ngach, chinh sach LTU tign;
• Tu chQ trong hoach djnh chfnh sach;
• Khu phi thul quan, KCX, KCNC.
Chl dd chG nghla xa hfli mang mau sac
Tmng Qudc Ly thuylt 3 dai dign (dai dign cho san xuat tiln tiln,
lpi fch...) 1.3.3. Bdi hgc kinh nghiem td md hinh
Trung Qudc
Thd nhdt, Chinh phu da theo dudi chinh sfich cai cfich ndng nghidp, xda bo chl dp edng
xa vfi fip dung ehl dp khofin din cae ndng hp, ddng thdi khuyd'n khich cfic nganh phi ndng nghiep nhU cac xf nghiep hUdng trd'n d vflng ndng thdn, tfing eUdng quydn tU chu trong NghlSn cifu Kinh tS s6417 • ThSng 20013 63
Mot s(f md limli tliu hut., cac doanh nghiep qudc doanh, tang tmh canh tranh tren thi tnidng va tao dieu kien thuan ldi cho sn tiep xiic giuta cac doanh nghiep Trung Hoa dai luc vdi cac doanh nghiep thvfdng mai nUdc ngoai.
TM hai, nam 1989 chinh quydn da ban hfinh cac dao luat vfi nghi dinh ve khuydn khich ddu tU nUdc ngofii vao cfic viing, cfic linh vUc, cac nganh Uu tien cao; dfic biet la nfim 1990, chinh quyen da xoa bd ban che thdi gian thiet Ifip lien doanh, dam bao khong qudc hUu hda va cho phep cac ddi tac nUdc ngofii trd thfinh chu tich hdi ddng quan tri. Nfim 1991, Trung Qudc ban hfinh ddi xfl thud utu dfii hdn cho cfic doanh nghidp 100%
vd'n nUdc ngofii, cfic du an theo hdp ddng vfi cac cdng ty nUdc ngoai ddu tu vfio cac khu kinh te chon loc hay cac du fin nhfi nUdc khuydn kich nhu nfing lUdng, giao thdng, vdn tai.
Thi2 ba, Chinh quyen ciing cho phep mot sd' ngan hfing nUdc ngofii md chi nhanh tai
ThUdng Hai vfi cho phdp cfic nhfi ddu tU nUdc ngoai mua cd phieu dfic biet "B" trong cac cdng ty chon loc niem ydt tren sfin giao dich chflng khofin ThUdng Hai vfi Thdm Quydn.
Bfic Kinh da phe duydt nhiing cai td dfii ban vdi muc tieu de cho cac the che dinh hUdng thi trudng cd nhieu vai trd hdn ddi vdi nen kinh td vfi muc tieu tfing cUdng kiem sofit h§
thd'ng tfii chinh vdi quy dinh cfic nhfi ddu tU Trung Hoa dai luc phai nfim gifl it nhfi't 51%
cd phan vfi cd vai trd Ifinh dao trong cfic h§n doanh vdi cac nhfi ddu tu nUdc ngofii.
2. Kinh nghiem cai thien mdi trfldng dau tfl ddi vdi Viet Nam
2.1, Md hinh ca cdu the che Viit Nam De phfit tridn cd chd thi trUdng, tfing cudng lien he vdi thi trUdng qudc td trong xu the' tofin cdu hda Id tfi't ydu khfich quan. Cd efi'u the chd phfit huy tinh dfin chu, "tam quyen" phd'i hdp trong dieu hfinh kinh te, cu thd:
CO cXu Ttti CHE JHi CHi
CHfNH TRI i
TH^CHE KINH TE Bi/dng I5i pfiat triln cQa
chlnh Dang trong phat triln kinh tl - x§ hOi Kinhtl thj trucing.
dinh hoidng xa hOi chunghlia.cosu quanly cua Nha
nudc
Tam quydn phdi hpp, quySn ili/c tap tmng thing nhdt, thudc
yd nhfindan Xaydi/ng Nha
nirdc phap quydn cua dan,
do dan va vi dan
Qudc h6i cdchCrc nang lap hien va lap
phap...
Chfnh phO c6 nhiem vu thi hanh phap luat..
Toa an, Vifn kidm
sat tang cudng tfnh phap chd...
MUC TI^U
PHAT TRidN KINH Ti' - XA H^l Vu diem cua mo hinh:
- The hien dUde tinh thd'ng nhfi't, nhfi't quan eua Dang trong phat tridn kinh td -
xfi hdi - dd Ifi thi chl kinh tl thi trUdng, dinh hudng xfi hdi chu nghia, cd sfl phdi hpp quan ly cua nhfi nfldc trong vide xay
64 Nghidn ciiu Kinh tisd417- Thing 2/2013
mat s^ma hinh thu hut dung Nhfi ntfdc phap quyen cua dan, do dan vk vi dan. Nhan dan co quydn tham gia biu cxt, thuc bign vk giam sat cac boat dpng cua thi chl dan chu, cdng khai va minh bpch.
- Phat huy dUdc tinh dan chii trong thi chl, nd thi hien ro d "tam quyen" phd'i hpp giiia 3 cd quan: Quoc hdi - Chinh phu - Tda an nhan dan tdi cao. Qud'c hdi Id cd quan ldp phap dpi dien cho nhan dan thdng qua biu cii pho thdng, trUc tie'p bdng philu kin do nhdn dan hlu ra nhdm lUa chpn nhQng dpi bieu Uu tii nhd't tham gia vdo qua trinh ldp biln va ldp phap, quye't dinh nhUng chinh sach cd ban vl dd'i ndi vd dd'i ngoai, nhidm vu kinh tl - xa hdi...; Chinh phii la cd quan chd'p hdnh cua Qud'c hdi, cd nhidm VVI thi hdnh phap ludt trong phat trien kinh te' - xa hdi, anh ninh qud'c phdng va cdng tac dd'i ngoai; Tda an nhan dan tdi cao vd Vidn Kiim sat nhdm tdng cUdng giam sdt vd tinh phap che' trong thiic thi nhiem vy.
NhUcfc diem cua md hinh:
- Nguy cd rdi vdo tfnh chu quan, duy y chf khi mpt "chfnh dang" cam quyin trUdc sU thay ddi vd hdi nhdp kinh tl qud'c te' trong vi§c hodn thien the chl kinh te' thi trudng dinh hUdng xa hdi chu nghia d cac khfa cpnh nhU: thd nhdt, xay dUng hp tbdng chfnh sach, phap ludt theo the che' thi trUdng phii hdp vdi nhu cdu phat triln vd cam kit qud'c te; thd hai, cai each he tbdng hdnh ehfnh va tU phap eac cd'p, nang lUc bd may va can bp nha nude; thd ba, to chdc thiie thi vd giam sat thi hanh phap lu^lt binh ddng vd dan ehu; thd tii, xay dvtng cac cd chl canh tranh, kiim soat ddc quyin vd giai quyit tranh chd'p minh bach vd cdng khai; thd ndm, hoan thipn ed che' th| trudng... - Nguy ed rdi vdo tinh trang quan heu, bao trp gfiy ra phfin tdng "nhdm ldi fch" can trd din lpi fch qudc gia. Thu tuc hfinh chfnh ludn gfiy ra phiin phUe cho cfic doanh nghiep khi
tham gia vfio boat ddng kinh doanh. Vfin dl tham gia y kie'n khach quan eua doanh nghiep trong vfi ngoai nUde vao tiln trinb ddi mdi the ehl kinh te cung nhu cai cfich the ehl chfnh tri dang cdn "md nhat", nha't Id ndi len nhiem vu bUc xuc Id dfi'u tranh chd'ng quan lieu vfi tham nhiing, thfim chf rdi vfio tinh trang trdm trpng vfi phd bidn mang tinh
"qud'c nan" - dfiy la nguy cd ddi vdi sU dn dinh vfi phfit tridn bin viing eua chl dp. Id mdt trong nhQng thach thUe ldn dd'i vdi Viet Nam trong hdi nhdp qud'c td, eai thien mdi trUdng ddu tu trong xu the'toan edu boa.
2.1. Kinh nghiem cdi thiin mdi trudng ddu tu cho Viit Nam
Thd nhdt, ngofii vide hofin thidn thi che' kinh te thi trUdng cfing sdm cfing td't thi phai thuc hidn tridt de cfic eai cfich kinh tl vfi cfic chfnh sfich kinh tl xa hdi quan trpng, phfit tridn cdng nghiep mdt each hdp ly, chuyin hudng phfit trien nong nghidp, sfip xip lai cac lUc lupng doanh nghiep vfi dfic biet Ifi tpo sU phan edng hdp tae, canb tranh mdi giQa 3 lUe lupng - dd Id doanh nghidp nhfi nUde - doanh nghiep tU nhfin trong nUde - doanh nghipp ed vd'n ddu tu nUde ngofii.
Thd hai, tim hieu eae vfi'n dl vl phfit trien va hdi nhdp, thudng xuyen trau ddi kiln thUe, nam bfit thdng tin tren da phUdng tien.
Ddi mdi tU duy kinh doanh, tranh tU tudng y lai vao bao hp vfi trd cfi'p, Uu dfii cua Nhfi nUdc, kieu kinh doanh khdng phu hdp... bfing tu duy chfi'p nhfin canh tranh, hen kit, hdp tfic, ehuyen mdn hda. Doi mdi chien lupc kinh doanh tren cd sd tien phong, sang tao vfi ddi mdi cdng nghe; dfic biet Ifi nfing eao gia tri gia tang qua eae bUde cong nghipp hda trong ttftig doanh nghiep nhfim trdnh dUde bfiy thu nhfip trung binh... Thd ba, tfing cUdng tU duy lanh dao vfi tdm nhin chie'n lUde, tranh hi ddng vfi tfing tinh ehu ddng trong tUng chinh sach bfing sU tham gia ciia nhieu ben hen quan (doanh nghiep, ehuyen gia va eae nhfi nghien eUu).
Su phd'i hdp giQa eac bp, ban, nganh kit hdp
NgNSn cOu Kinh tis6417- ThAng 2/2013 65
Mdt sd md hinii tliu hdt kenh ddi thoai chinh sach hen tuc vdi cong ddng doanh nghiep nhlim tang cfldng tinh minh bach trong viec xay dflng, hoan thien
vk thflc thi phap luat ph\ic vu thidt thflc phfit trien kinh td - xfi hoi, ci^ the vdi quy trinh kidn nghi nhil sau:
Viet Nam: Quy trinh d^thao Ydu ciu
1 Thutudr g 1 ^ Trtnh
Ddnh gid • truong Xem x6t di
thdng qua Ddnh gid
npi b$ B$ KH&OT vd cdc bo khdc Thu kl^n nghi gurf
TTg khi c6 vdn dt
Lien hf vdl
Bd khi cin Phong win, hdi nghj khi dn
thiSt
H5 tro k9 thudt khi cdn thid't C^ng ddng doanh nghifp Chuydn gia qud'c td' Tfio ra kdnh co djnh cho doi tho^l chlnh sdch lidn ti^ic (tuj'
trudng hpp, tam thdi vd phi th^ che) NguSn: Kennichi Ohno, 2011.
TAI LlfeU THAM KHAO
1. Kenichi Ohno (2010), "Vucrt qua bdy thu nhdp
trung binh: tit tdng trudng hiin hdnh dih chinh sdch tgo ra gid tri gia tdng". Bid giang ciia Trudng dai hpc Kinh t£
qudc ddn. m Ndi
2. Kenichi Ohno, Nguydn Vdn Thudng (2006),
Mdi trudng vd chinh sdch kinh doanh cua Hd Ndi, Nxb Lao ddng xa hdi, Hk Ndi.
3. Paul A. Samuelson, Wiliam D. Nordhaus (1997), Kinh t/hgc Tap 2, Nxb Thdng kd, Hk Ndi.
4. Hodng Chi Bao (2008), "Cdi cdch the chi'Viet Nam trudc thdch thitc cda todn cdu hda". Tap chf Cdng sin. sd 17.
5. Kenichi Ohno (2010), "Avoiding a Middle
Income Trap: From Given Growth to Policy - aided
Value Creation", Lecture Nation Economic University, Ha Noi.
6. http://en.wakipedia.org/v«ki/Harrod%E2%80%9 3Domar_model
7. http://vi.wikipedia.org/wiki/Singapore (ngJiy 23- 6-2012)
8. http://vLvrikipedia.org/wiki/Nh%El%BA%ADt_B%
El%BA%A3n (ngay26/6/2012)
9. VTC:http://vtc.vn/l-283947/kinh-te/top-10-nen- kinh-te-lon-nhat-the-gioi-nam-2011.htm (ng^y 22-4- 2011)
10. China View:
http:/Aiewsjunhuan^com/english/2008- 01/24/content_7485388.httn (ng^y 304-2012)
11. http://w.wikipedia.otg/wiki/Vi%El%BB%87t_Nan#
Ch.C3 ADnh_tr£im8B (ngdy 0607-2012)
66 l^tiiSn ctiu Kmh ti sif 417- Thdng 2/2013
