ĐỔI MỚI,SẮPXẾP TổCHỨC

ĐỔI MỚI, SẮP XẾP Tổ CHỨC

Bộ MÁY HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THEO TINH THẦN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG

★ PGS, TS PHẠM TÁT THẲNG Học viện Chính trị quốcgia Hồ Chí Minh

• Tóm tắt: Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị luôn được Đảng ta quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo. Đại hội XIII của Đảng nêu những định hướng lớn cho nhiệm vụ xây đựng, đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị đến năm 2030.

• Từ khóa: tổ chức bộ máy, hệ thông chính trị, Đại hội XIII của Đảng.

1. Quanđiểm củaĐảng về đổi mói, sắp xếp tổ chức bộ máycủahệthống chính trị

Xâydựng, đổi mới, sắp xếp tổchứcbộ máy của Đảng và các tổ chứcttonghệ thống chính trị được Đảng ta rất quantâm, đặc biệt ttong thòi kỳ đổimói.Ngày22-7-1986, Bộ Chính trị đã ban hànhNghị quyết số 34-NQ/TW “về kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lựccủa bộ máy, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ kinh tế - xã hội”. Trên cơsở các nguyêntác, BộChính trị chỉđạo tập trung kiện toàn về bộ máycủa Hội đồng Bộ trưởng, các bộ, chính quyềncác cấp và bộ máy của Đảng, các đoàn thể;tinh giảnbộ máy,giảm biên chế, cải tiếnchế độ làm việc.

Báo cáo chính trị của Đại hộiVI của Đảng (1986) nhấn mạnh bàihọc xây dựng bộ máy gọn nhẹ, có chất lượng cao, vóiđội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị,nănglựcquản lý nhà nước, quản lýkinh tế, quảnlý xã hội. Hội nghịTrung

ương6khóa VI (3-1989), lần đầutiên Đảng dùng khái niệm “hệ thống chính trị” thay cho khái niệm “hệ thống chuyênchính vô sản”, thể hiện quan điểmmói về hệ thống chính trị cũng như về vaitrò, chứcnăng,quan hệ và hoạt động của cảhệthống chính trịvà của từng bộphận ưong hệthốngđó.

Các nhiệmkỳtừ khóa VII đến khóaXII, các văn kiện Đại hộiĐảng vànhiều nghị quyết,kết luận của Ban Chấp hành Trungương, Bộ Chính trị đãchỉ đạo việc xây dựng, đổi mói tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế của hệ thống chính trị.

Đến nhiệm kỳĐại hội XII, việc sáp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy được đặc biệt chú trọng và chỉ đạo thực hiện quyết liệt.Đại hội XII đềra các nhiệm vụ: “Tiếp tục đổi mới bộ máy của Đảng và hệthống chính trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉđạo, điều hành.Đổi mói, kiện toàn tổchức bộ máyphải

38

gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức”(1);

’’Nghiên cứu thực hiện thíđiểm hợp nhấtmột số cơ quanđảng và nhànướctươngđồng về chức năng,nhiệm vụ”l2); “Tinh giản tổ chức, bộ máy gán vói tiếp tục phânđịnhrõ chức năng,nhiệm vụ,phương thứchoạtđộngcủacác tổ chức; thực hiện kiêmnhiệm một số chứcdanh và tinh giản biên chế trongtoàn hệthống chính trị”(3);“Điều chỉnh chứcnăng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, ủyban nhân dân các cấp phù họpvói tình hình thựctiễnvà yêu cầu, nhiệm vụ mói”(4).Hội nghị Trung ương 6 khóa XII của Đảng đã banhành Nghịquyết số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 về một sốvấn đềvề tiếp tục đổi mói, sáp xếptổ chức bộ máy của hệthống chínhtrị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệuquả vàNghịquyếtsố 19-NQ/TWngày 25-10-2017 về tiếp tục đổi mói hệ thống tổ chứcvà quản lý, nâng cao chất lượng vàhiệu quả hoạt động củacác đơn vị sự nghiệp công lập.

2. Kết quả đổi mới,sắpxếp tổ chứcbộ máy củahệthống chính trị

Quá trình thực hiện cácnghị quyết của Đảng về đổimói, sắpxếp tổ chức bộ máycủahệthống chính trị đã đạt được những kết quả tích cực. Đại hội XIII của Đảngđánh giá: “Công tácxâydựng, chỉnh đốn Đảng và hệthống chính trị được đẩy mạnh toàn diện, đổng bộ, quyết liệt, cóhiệuquả rõ rệt”(5).Đại hội cũng khẳng định: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩacó nhiều tiến bộ, tổ chức bộmáy nhà nước tiếptục đượchoàn thiện, hoạt động hiệu lực và hiệu quả hơn;bảo đảm thực hiện đồng bộ các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp; Mặt trận Tổ quốcvà các đoànthểnhândân tiếp tục đổi mói nội dung và phươngthức hoạt động, vận động đông đảo nhân dân tham gia các phong trào thi đuayêu nước, phát huy ngày càngtốt hơn vai ttò đạidiện

quyền và lọi ích họp pháp,chính đáng của đoàn viên,hội viên và nhân dân.

Chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn,mốiquan hệ công tác của các tổ chứctrong hệ thống chính trị được ràsoát, bổ sung, từng bước được hoàn thiện,khác phụcsựtrùng láp, chồngchéo. Trên cơ sở đó,bổ sung, hoànthiện quychếlàmviệc theo nguyêntác một tổ chức, một ngườicóthể đảm nhiệm nhiều việc nhưng một việcchỉdo mộttổ chức, một ngườichủtrì và chịu trách nhiệm chính.

Tổ chức bộ máycủahệ thống chính trịđược sáp xếptinhgọn hơn; giảm đầu mối, giảmcấp trung gian, giảm số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý, đẩy mạnhphân cấp, phân quyền, xây dựng chính quyềnđiện tử... nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạtđộng. Mộtsố mô hình tổ chức mói được thựchiện thíđiểm đã góp phần tinh gọn bộmáy,đổi mói cơ chếhoạt động, phương thức lãnh đạo, quảnlý, điều hànhtheohướng hiệu lực, hiệu quả hơn.Các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xãvà thiết chếtự quản được hợp nhất, sáp xếp lại chophù họp. Việcthực hiệntinhgiảnbiên chế theoNghịquyếtsố 39- NQ/TW của Bộ Chính trị đạt kết quả rõnét.

Biên chế của cả hệ thống chính trị có giảm trong các nămgầnđây, cơ bảnbảo đảm lộ trình theo quy định. Việc sáp xếp tổchức bộ máy tinh gọn gán vói tinh giản biênchế đã góp phần giảm chi thường xuyên, tăng chi cho đầu tư phát triển.

Tính đến ngày 31-12-2019, cảnước đã giảm được4đầumốitrực thuộc Trung ương, 97 đầu mối trực thuộc cấp tỉnh; 6 tổng cục và tương đương; 19 cục,vụ,90đơn vị sự nghiệp cônglập ỞTrungương; 3.768 phòng, độivà tương đương;

giảm4.963đơn vị sự nghiệpcônglập, giảm 3.646 đầumối trong cácđơnvịsự nghiệp công lậpở địa phương. Giảm 10.386 cấp trưởng, cấpphó ở

phó ở các đơn vị sự nghiệp công lập địa phương.

Đến ngày 30-9-2020, đã giảm 6 đơn vị hành chínhcấp huyện, 565 đơn vị hànhchínhcấp xã;

đã giảm 20.910thôn, tổ dân phố.

Bên cạnhnhững kết quả tíchcực, công tácđổi mói,sápxếp tổ chức bộ máy củahệthống chính trị cũng còn nhiều hạn chế, bất cập.

Đại hộiXIII của Đảng chỉrõ: “việc hoàn thiện môhình tổ chức tổng thểcủahệthốngchính trị cho phù họpvói tình hìnhthực tiễncòn chậm, chưa đáp ứng yêu câu. Việc đổi mói, sápxếptổ chức bộ máy ở một số noithiếu kiên quyết, đồng bộ vàchưa đạtmụctiêu đề ra; cá biệtcó noi còn nóng vội,chưacó bước đivững chác. Tinhgiản biên chế móitập trung giảm số lượng,chưa thật sự gán vói nâng cao chất lượngvà cơ cấulại đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức, từngbước nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động. Xây dựng vị trí việc làmcònlúng túng, tiến độ triểnkhai còn chậm so với mụctiêuđề ra”(6).

Trong quá trình triểnkhai sápxếp,bố trí cán bộ ở một số tổ chức Đảng chưa thực hiện nghiêm nguyên tác tổ chứcxây dựng Đảng, nhất là nguyên táctập trungdân chủ; việcthể chế hóa,cụthể hóa chủtrươngcủa Đảng về một số nội dung trong côngtáccánbộ còn chậm,có nội dung chưa thống nhấtgiữapháp luật của Nhà nước và quyđịnhcủa Đảng; việc thực hiệnchính sách, chế độ đốivói cán bộ chịu tác độngcủa sáp xếp, kiện toàn còn chưa được quan tâm thỏa đáng, chưathựcsự tạo động lực để cán bộ toàn tâm, toàný vói công việc.Phươngthức lãnhđạo củaĐảngđốivóihệ thống chính trị cònchậm đổi mói, chưa bát kịp nhữngmô hình tổ chức mói, có mặt cònlúng túng. Cơchếkiểmsoát quyển lực ừongĐảng và Nhànước chưađầyđủ, đồng bộ;hiệu lực, hiệu quảchưacao.

yêu cầupháttriển kinh tế - xã hội vàquản lýđất nướctrongtìnhhình mói. Vấn đề đổimói tổ chức và hoạtđộng của bộ máy nhànước đồng bộ,phù họp vói đổi mới kinh tế có mộtsố mặt còn lúngtúng; vai trò giám sát của nhân dân chưa được pháthuymạnhmẽ. Tổ chức và hoạt độngcủa chính quyền địaphương chưa đổi mới đồngbộ; chức năng,nhiệm vụ, phân cấp, phân quyền chưa thật rõ ràng; hiệu lực, hiệu quả hoạt độngcòn hạn chế.

Việcđổimói nội dung vàphươngthứchoạt độngcủa Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cómặt chưa theokịp yêu cầu củatình hình mói, chưathật sâu sátcáctầnglóp nhân dân và cơ sở; chấtlượng, hiệu quả hoạt động giámsát, phản biện xã hội chưađều.

3. Định hướng tiếptục sắp xếptổ chức bộ máy hệ thống chính trịtheo tinh thần Đại hội XIII của Đảng

Tiếp nối đường lối đổi móimạnh mẽ, quyết liệt vềtổ chức bộ máy củahệthống chínhtrị qua các nhiệm kỳ,nhất là ttong nhiệm kỳĐại hội XII, Đại hộiXIII tiếp tục khẳngđịnh tinh thần đổi móimạnh mẽ,quyếtliệt hơnnữa, hướng tói xây dựng hệ thống chính trị thực sự tinh gọn, hoạt độnghiệu lực, hiệuquả.

Quan điểm tổng quát được xác định ngaytại mệnh đề đầu tiên củatiêu đề Báo cáochínhtrị trình Đại hội XIII: "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốnĐảng vàhệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh”(7), coi đây là nhiệm vụ quan họng hàng đầu, xuyên suốt nhiệmkỳvà giữvị trí, vaitrò quyếtđịnh.

Nộidungnày đượcthể hiện ro tại quan điểm chỉđạothứ 5 của Báo cáochính trị,yêu cầu nâng cao chất lượng toàn diện: “xâydựngĐảngvà hệ thốngchính trị trongsạch, vữngmạnh toàn diện,

ĐƯA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG VÀO cuộc SỐNG

Tông Bí thư NguyễnPhúTrọng bỏ phiếu bầu đại biểu Quốchội khóa XVvà đại biểu Hộiđồng nhândân các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 _ Anh: VGP

xây dựng Nhànướctinhgọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;gắn vói tinhgiản biên chế, nâng cao chất lượng và cơcấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xâydựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhấtlàđội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uytín,ngang tầm nhiệm vụ, gán bómậtthiết vóinhân dân là những nhân tố có ý nghĩaquyếtđịnh thành công sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc”{8).

Trong định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 -2030, Đại hội XIII nhấn mạnh nhiệm vụ đổimói tổ chức bộ máy cáctổ chức thành viên củahệ thốngchính trị: “tiếp tục đổimới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động củaMặt trận Tổquốc vàcác tổ chức chính trị- xã hội”;

“Xây dựng và hoàn thiện Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa trong sạch, vữngmạnh, tinh

gọn,hoạt động hiệu lực, hiệu quả,vì nhân dân phục vụ và vì sựphát triểncủa đất nước”; “xây dựng hệthống chính trịtrong sạch,vữngmạnh, tinhgọn, hoạt động hiệu lực, hiệuquả”(9).

4. Nhiệm vụ, giảipháp đổi mới, sắp xếptổ chức bộ máy của hệ thốngchính trị

Đại hộiXIII xácđịnhcácnhiệm vụ,giảipháp đổi móitổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vói nhữngđịnhhướng, biện pháp:“Tiếp tục đổi mới, hoànthiện tổ chứcbộ máy của Đảng vàhệ thốngchínhtrị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đồng bộ vói đổi mói kinh tế, văn hóa, xã hội,conngười..., đáp ứng yêu cầu nâng cao nănglực lãnh đạo,cầmquyền của Đảng,hoàn thiện Nhànước pháp quyềnxãhội chủ nghĩa, nềnkinhtế thị trườngđịnh hướng xã hộichủ nghĩa và nền dânchủ xã hội chủ nghĩa. Tiếp tục

máycủa Đảng và hệthống chính trị, khác phục sự chổng chéo và những bất họp lýtrong tổ chức của Đảng vàtổ chứcbộ máy củahệthốngchính trị. Đẩy mạnh thực hiệntinhgiản biên chếgắn vói cơ cấulại đội ngũ cán bộ, công chức,viên chứctheo vị trí việc làm”(10ì.

Đốivớicác cơ quan nhànước, Đại hộiđịnh hướngviệc tiếp tụcphân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân công, phối họp và kiểm soát quyền lực: “Xác địnhrõhơn vaitrò, vị trí, chức năng, nhiệm vụvà quyềnhạn của cáccơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyềnlập pháp, hành pháp,tư pháp trên cơ sởcác nguyên tấc pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước là thống nhất, có sựphâncôngrànhmạch, phối họp chặt chẽvà tăngcườngkiểm soát quyển lực nhànước”(11).

Đạihội định hướng tiếp tục đổi mói tổ chức và hoạt động của Quốchội,bảo đảmQuốchội thực sựlà cơ quanđại biểucao nhất của nhân dân,cơ quanquyển lựcnhà nước cao nhất. Đổi móiphương thức, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động,pháthuy dân chủ, pháp quyền, tăng tínhchuyên nghiệptrong tổchức và hoạt độngcủa Quốc hội, trong thực hiệnchứcnăng lậppháp, quyết định những vấn để quan trọng của đất nướcvàgiám sát tối cao... Bảo đảm tiêu chuẩn, cơcấu, nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tănghọp lý số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách; giảm số lượngđạibiểu công tác ở các cơ quanhành pháp,tư pháp.

Tiếp tục đổimói tổ chức và hoạt động của Chính phủtheo hướngtinh gọn, hiệulực, hiệu quả trên cơ sở tổ chức họp lý các bộđa ngành, đa lĩnhvực; phát huyđầyđủvị trí, vaitrò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạncủa Chính phủ là cơ quanhành chính nhà nướccao nhất, thực hiện

thể chế, chiến lược, quyhoạch, kếhoạch. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xácđịnhrõ trách nhiệm giữaChínhphủ vói các bộ, ngành; giữa Chính phủ, các bộ, ngành vói chính quyền địa phương; khác phục triệt đểtình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; tiếp tục sáp xếp, tổ chức lại các đơnvị sự nghiệp công lập theo hướng tinhgọn,bảođảm chất lượng,hoạt động hiệu quả.

Tiếp tục đổimóitổchức, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động và uy tín củatòa án nhândân,viện kiểm sát nhândân, cơ quan điều tra, cơquan thi hành án và các cơquan, tổ chức tham gia vào quá trình tố tụng tư pháp.

Đối vói chính quyền địa phương, Đạihộiđịnh hướng nhiệm vụ trọng tâm là xây dựng phùhọp vói đặc điểmđịa bàn, loạibỏ cấp trung gian, xây dựng chính quyềnđiện tử “Tiếp tục hoàn thiện tổ chứcchính quyền địaphươngphù họp vóiđịa bàn nông thôn,đôthị,hảiđảo, đon vị hànhchính, kinh tế đặcbiệttheo luật định; thực hiệnvà tổng kết việc thíđiểm chính quyền đô thịnhàm xây dựngvà vận hành các mô hìnhquản trị chính quyền đô thị theohướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”(12); “kiện toàn tổchức, tinh giảm họp lý đầu mối, bỏ cấp trung gian, tinh giản biên chế. Thúcđẩyxây dựngchính quyền điện tử, tăng cườngsựkết nối, traođổi thông tin thường xuyên giữa chính quyềncáccấp, giữa chính quyền vói ngườidânvà doanh nghiệp”(13).

Định hướng xây dựng Mặttrận Tổ quốcvà các tổ chứcchínhtrị - xã hội gần dân, hướng vể cơ sởvàpháthuy vai trò giám sát, phản biện xã hội:

“Đổi mói tổchức bộ máy, nộidungvà phương thức hoạtđộng, nângcaotráchnhiệm của đội ngũcán bộ Mặt trận Tổ quốc vàcác tổ chức chính trị- xã hội, hướng mạnh về cơ sở, địa bàn

42

dân cư. Thực hiệntốtvai trò giám sát, phản biện xãhội,đại diện bảo vệ quyền và lọi ích họp pháp, chính đáng của đoàn viên, hộiviên, tích cực thamgia xây dựng Đảng, Nhànước, tăngcường đối ngoại nhân dân.Xây dựng thế trậnlòngdân, phát huysức mạnh đoànkết, đồng thuận của nhân dântrong và ngoàinước để xâydựng và bảo vệ Tổ quốc”(14).

Báo cáo tổng kết công tácxây dựngĐảng và thi hành Điều lệ Đảng xácđịnhcụ thể honcác nhiệm vụ, giảipháp trong xây dựng, đổi mói hệ thống chínhtrị:

Tiếp tục nâng cao nhậnthức, tạo sự thống nhấtýchívà hành động trongcác cấp ủy, tổ chức đảng, nhấtlàngười đứng đầu về đổimói, sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giảnbiên chếgánvới cơ cấu lại, nângcao chất lượng đội ngũ cánbộ, công chức, viênchức, tăng cường hiệulực, hiệu quả hoạt động của hệthống chính trị. Tiếp tục hoàn thiệnmôhình tổ chức của hệthốngchính trị; xác định rõhơnchức năng,nhiệm vụ vàcơ chếhoạt độngcủa các tổchức trong hệ thống chính trị;

quan tâm đổi mới hoạtđộng của Mặt trậnTổ quốc vàcáctổ chức chính trị - xã hội, nhấtlàtổ chức công đoàn, đáp ứngmục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ của thòi kỳ pháttriển mói.

Tiếp tục đổi mói, sáp xếp tổchức bộ máy của Đảng và hệthống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực,hiệu quả, đồngbộ vói đổi mói kinh tế, đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực lãnhđạo,cầm quyền của Đảng. Sơ kết, tổngkếtnhững mô hình thí điểm và nhân rộng những môhình mói có hiệu quả. Đẩy mạnhsáp xếptheohuứng tinhgọn, nâng cao chất lượng, hiệu quảhoạt động cácđơn vị sự nghiệp công lập vàxã hộihóa các dịch vụ côngở nhữngnoi cóđủ điềukiện. Hoàn thiện thể chế,bảo đảm đồng bộ, liên thông giữapháp luật của Nhà nướcvóiquyđịnhcủa Đảng về tổchức bộ máy, biênchế của hệ thốngchính trị. Đánh

giá,hoàn thiện mô hình tổ chứcđảng theo ngành, lĩnhvực và những noi có đặc điểm riêng.

Tiếp tục đẩy mạnh sáp xếpcác đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xãvà nghiên cứu triểnkhai thựchiện ở cấp tỉnh phùhọpvóiquy hoạch tổng thể cácđơnvịhànhchínhcáccấp. Đồng thời, sáp xếp tổ chức bộmáy các cơ quan, đơnvị ở Trung ương theolộ trình.

Để thực hiện hiệu quả sáp xếptổ chứclàđẩy mạnh thực hiện tinhgiản biên chếgắn vói cơ cấu lạiđộingũcánbộ, công chức, viênchức theo vị trí việc làm.Nghiêncứu, hoàn thiện cơ chế lựa chọn,đánh giá, sànglọcđể nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.Làm tốt công tác tư tưởng; giải quyết kịp thòi chế độ, chínhsách đối vói các trường họp doảnh hưởng trong quá trình sápxếp tổ chức bộ máy, tinh giảnbiênchế(15).

Thực hiện xây dựng tổ chứcbộ máy của hệ thốngchính trị tinhgọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả mà Đại hội đề ra là nhiệm vụ khókhăn, đòi hỏi toàn Đảng phải cósự quyết tâm cao trong lãnh đạo, chỉđạo. Đồng thòixácđịnh lộ trình thựchiệnphù họp đểvừa đổimói nhưng đảm bảo ổnđịnh, pháttriển hướngtói thực hiện thắng lọi những mụctiêu mà Đại hội đã xác định □

(1), (2), (3), (4) ĐCSVN: Văn kiện Đạihội đại biếu toàn quốc lần thứXII,Nxb Chính trịquốc gia, Hà Nội, 2016, tt.203,203,204,204.

(5), (7), (8), (9),(10),(11),(12),(13), (14) ĐCSVN:Văn kiệnDạihội đại biểu toànquốclần thứXIII, t.I, Nxb Chính trị quốcgia Sự thật, Hà Nội, 2021, ư.73, 57, 111,118-119, 185,174-175,178,179,172.

(6), (15) ĐCSVN: Văn kiện Đạihộiđại biểu toàn quốc lần thứXIII, t.II, NxbChính trị quốc giaSự thật, HàNội, 2021, ữ.184,238-239.