PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
2. Kiến nghị
2.4. Đối với chính quyền địa phương
Tạo mọi điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tối đa cho KBNN trong công tác kiểm soát chi NSNN.Ủy ban nhân dân Thị Xã Hương Thủy, Thừa Thiên Huế cần chỉ đạo cơ quan tài chính, các ban ngành liên quan làm tốt khâu lập, phân bổ và thẩm định dự toán. Nhận thức được tầm quan trọng của các dự án cải cách hành chính công. Từ đó tạo mọi điều kiện cần thiết cho KBNN phối hợp chặt chẽ cùng các ban ngành
Trường Đại học Kinh tế Huế
triển khai các dự án lớn: TABMIS, TCS, TTSP ...Triển khai thực hiện Đề án tăng cường thanh toán không dùng tiền mặt trong hệ thống KBNN. Phối hợp với hệ thống Thuế, Ngân hàng Nhà nước và các Ngân hàng thương mại.
- UBND cần có văn bản hướng dẫn thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho đơn vị trực thuộc, đồng bộ với cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế, quỹ lương.
- UBND phải phân định quyền hạn, trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý.
Phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan đơn vị có liên quan trong việc quản lý, điều hành và sử dụng NSNN theo luật NSNN.
- Chính quyền các cấp cần coi chi thường xuyên NSNN là một trong những nhiệm vụ quan trọng cần thực hiện, từ đó có các biện pháp hỗ trợ thiết thực cho công tác này về mặt con người và cơ sở vật chất. Thường xuyên đôn đốc nhắc nhở các cơ quan có liên quan tổ chức công tác quản lý chi thường xuyên NSNN.
Trường Đại học Kinh tế Huế
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Công văn số 388/KBNN-KTNN ngày 01/3/2013 về việc hướng dẫn thực hiện Kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS)
2. Lâm Hồng Cường (2013), Những kiến nghị về kiểm soát chi NSNN,Tạp chí Quảnlý Ngân quỹ Quốc gia số 129
3. Thanh Đức (2013), “Một số quy định mới về chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, (số 129).
4. Lê Chi Mai (2011), Giáo trình Quản lý chi tiêu công, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
5. Nguyễn Đình Linh -Dương Công Trinh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 135.
6. Hoàng Thị Xuân (2010), Đề xuất và giải pháp quy trình kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 110
7. Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002.
8. Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 thay thế luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002.
9. KBNNHương Thủy, Thừa Thiên Huế, Báo cáo chi Ngân sách Nhà nước các năm 2015, 2016, 2017; Báo cáo kiểm soát chi NSNN các năm 2015, 2016, 2017.
10. KBNN (2015,2016,2017), Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia
11. Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN ngày 06/6/2003.
12. Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật NSNN ngày 25/6/2015.
Trường Đại học Kinh tế Huế
13. Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
14. Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
15. Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy địnhchế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước
16. Nghị định số 117/2013/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP
17. Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003Hướng dẫn thực hiện nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính Phủ.
18. Thông tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNNN trong điều kiện áp dụng hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc.
19. Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN.
20. Thông tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2017 sửa đổi bổ sung một số điều của thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của bộ tài chínhquy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN.
21. Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN.
22. Thông tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01/2/2016 sửa đổi bổ sung một số điều thông tư 113/2008/TT-BTC ngày27/11/2008 hướng dẫnquản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN và một số biểu mẫu kèm theo thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của BTC hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách và KBNN (TABMIS) 23. Thông tư08/2013/TT-BTC ngày10/01/2013 hướng dẫn thực hiện kế toán nhà
nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc.
Trường Đại học Kinh tế Huế
24. Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
25. Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, thay thế thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 của Bộ Tài chính.
26. Thông tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/04/2012 của Bộ Tài chính Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội, tổ chức chính trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân.
27. Thông tư58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thay thế thông tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/04/2012 của Bộ Tài chính.
28. Trang Webstie của Bộ Tài chính : www.mof.gov.vn
29. Trang Webstie của Kho bạc Nhà nước: www.kbtw.kbnn.gov.vn
Trường Đại học Kinh tế Huế
PHỤ LỤC
PHIẾU KHẢO SÁT
CÁN BỘ KBNN HƯƠNG THỦY, THỪA THIÊN HUẾ
Kính chào Anh /Chị !
Nhằm phục vụ nghiên cứu đề tài:“Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hương Thủy, Thừa Thiên Huế”
cho luận văn tốt nghiệp. Tôi rất mong nhận được những thông tin xác thực, hữu hiệu từ quý anh chị em đồng nghiệp tại KBNN Hương Thủy, Thừa Thiên Huế. Mọi thông tin được cung cấp chỉ sử dụng riêng cho nghiên cứu đề tài này.
Xin trân trọng cảm ơn!
Người điều tra: ...
Ngày điều tra: ...Mã số phiếu:...
I.Thông tin người được phỏng vấn
1.1. Họ và Tên người được phỏng vấn: ...(Có thể không ghi)
1.2. Giới tính: 1. Nam 2. Nữ
1.3. Tuổi:
1. <30 2. 30-40 3. 41-50 4. >50
1.4. Trìnhđộ chuyên môn:
1. Khác 2. Trung cấp 3.Cao đẳng
4.Đại học 5.Trên đại học
1.5. Anh/Chị đang công tác tại bộ phận nào của KBNN Hương Thủy, Thừa Thiên Huế:
□ Bộ phận kiểm soát chi □ Bộ phận kế toán □ Khác (liên quan) 1.6. Anh/Chị làm việc liên quan công tác kiểm soát chi thường xuyên
NSNN bao lâu
□ Dưới 5 năm
Trường Đại học Kinh tế Huế
□ Từ 5 đến 10 năm □ Trên 10 nămII. Thông tin vềcông tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Xin anh/Chị hãy cho biết ý kiến của mình về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Hương Thủy, Thừa Thiên Huế bằng cách đánh vào 01 ô mà Anh/ Chị cho là thích hợp nhất.
1: Hoàn toàn không đồng ý2: Khôngđồng ý
3: Đồng ý một phần 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý
Các tiêu chí Mức độ đánh giá
1 2 3 4 5
Chính sách, quy định chi NSNN 1. Chính sách, quy định của Nhà nước rõ ràng 2. Chính sách, quy định được điều chỉnh kịp thời
3. Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN đầy đủ, phù hợp thực tế
Công tác tổ chức cán bộ
4. Tổ chức bộ máy các bộ phận liên quan công tác kiểm soát chi thường xuyên hợp lý, thuận lợi cho các đơn vị giao dịch 5. Cán bộ làm công tác kiểm soát chi có trình độ chuyên môn đáp ứng tốt nhiệm vụ được giao
6. Cán bộ làm công tác kiểm soát chi có thái độ chuẩn mực, phong cách giao dịch tốt
Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị 7. Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị hiện đại
8. Công cụ hỗ trợ như chương trình Tabmis, TTSP điện tử, TCS được vận hành thông suốt, đáp ứng được nhu cầu quản lý
9. Hệ thống thông tin KBNN Hương Thủy, Thừa Thiên Huế an toàn, bảo mật
Quy trình giao dự toán hàng năm 10. Đầy đủ, kịp thời, đúng quy định
Công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN
11. Tổ chức kiểm soát chi thường xuyên của KBNN Hương
Trường Đại học Kinh tế Huế
Thủy, Thừa Thiên Huế chặt chẽ, đúng quy định
12. Cán bộ làm công tác kiểm soát chi thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ đãđược niêm yết
13. Các đơn vị sử dụng NSNN chấp hành tốtviệc sử dụng kinh phí được giao
Tồn quỹ NSNN
14. Việc điều hành quản lý quỹ NSNN đáp ứng được nhu cầu chi tiêu, an toàn và hiệu quả.
III. Một sốý kiến khác:
Anh/chị có kiến nghị, đề xuất gì nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểmsoát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hương Thủy, Thừa Thiên Huế trong thời gian tới?
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Trường Đại học Kinh tế Huế
PHIẾU KHẢO SÁT
CÁC ĐƠN VỊ THỤ HƯỞNG NSNN GIAO DỊCH TẠI KBNN HƯƠNG THỦY, THỪA THIÊN HUẾ
Kính chào Anh /Chị !
Nhằm phục vụ nghiên cứu đề tài:“Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hương Thủy, Thừa Thiên Huế”cho luận văn tốt nghiệp. Tôi rất mong nhận được những thông tin xác thực, hữu hiệu từ quý khách hàng giao dịch tại KBNN Hương Thủy, Thừa Thiên Huế. Mọi thông tin được cung cấp chỉ sử dụng riêng cho nghiên cứu đề tài này.
Xin trân trọng cảm ơn!
Người điều tra: ...
Ngày điều tra: ...Mã số phiếu:...
I.Thông tin người được phỏng vấn
1.1. Họ và Tên người được phỏngvấn: ...(Có thể không ghi)
1.2. Giới tính: 1. Nam 2. Nữ
1.3. Tuổi:
1. <30 2. 30-40 3. 41-50 4. >50
1.4. Trìnhđộ chuyên môn:
1. Khác 2. Trung cấp 3.Cao đẳng
4.Đại học 5.Trên đại học 4. Đơn vị của Anh/Chị là:
□ CQ quản lý nhà nước □ CQ Đảng, đoàn thể □ Đơn vị sự nghiệp 5. Đơn vị của Anh/Chị thuộc đối tượng thụ hưởng ngân sách:
□ Trung ương □Tỉnh □ Huyện □ Xã
6. Đơn vị thuộc loại hình:
□ Khoán chi theo NĐ130 □ Khoán chi theo NĐ 16 □ Đơn vị khác
Trường Đại học Kinh tế Huế
II. Thông tin về công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Xin anh/Chị hãy cho biết ý kiến của mình về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Hương Thủy, Thừa Thiên Huế bằng cách đánh vào 01 ô mà Anh/ Chị cho là thích hợp nhất.
1: Hoàn toàn không đồng ý 2: Không đồng ý
3: Đồng ý một phần 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý
Các tiêu chí Mức độ đánh giá
1 2 3 4 5
Chính sách, quy định chi NSNN 4 3
1. Chính sách, quy định của Nhà nước rõ ràng 2. Chính sách, quy định được điều chỉnh kịp thời
3. Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN đầy đủ, phù hợp thực tế
Công tác tổ chức cán bộ
4. Tổ chức bộ máy các bộ phận liên quan công tác kiểm soát chi thường xuyên hợp lý, thuận lợi cho các đơn vị giao dịch 5. Cán bộ làm công tác kiểm soát chi có trình độ chuyên môn đáp ứng tốt nhiệm vụ được giao
6. Cán bộ làm công tác kiểm soát chi có thái độ chuẩn mực, phong cách giao dịch tốt
Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị 7. Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị hiện đại
8. Công cụ hỗ trợ như chương trình Tabmis, TTSP điện tử, TCS được vận hành thông suốt, đáp ứng được nhu cầuquản lý 9. Hệ thống thông tin KBNN Hương Thủy, Thừa Thiên Huế an toàn, bảo mật
Quy trình giao dự toán hàng năm 10. Đầy đủ, kịp thời, đúng quy định