tham gia với Chính phủ trong việc này.
21/01/2015 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 175
4. QUY TRÌNH XÂY DỰNG LuẬT & CHÍNH SÁCH Ở ViỆT NAM VÀ THẾ GiỚI
"Sau 20năm Đổi mới, ChínhphủV N k hông thayđổi về mặt cơ học(physically).Năng lực vẫn như cũ với nhữngc onngười cũ tiếp t ục làmviệc, dođó,tiếntrình thayđổi chậm hơn cácnước".
"ChínhphủV Nhiệnlàm quánhiều.
Cánbộnhànước phảixâydựngquá nhiều k ế hoạch,chiến lược với nguồn lực hạn chế cả vềtài chính và nhân lực".
21/01/2015 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 176
4. QUY TRÌNH XÂY DỰNG LuẬT & CHÍNH SÁCH Ở ViỆT NAM VÀ THẾ GiỚI
VN nên bắt đầu một quy trình hoạch định chính sách mới, với sự tham gia cả tất cả các bên liên quan, bao gồm: Chính phủ, DN, người tiêu dùng, người nước ngoài, các nhà tài trợ, các nhà khoa học, chuyên gia. Đôi khi, các DN hoặc các nhà khoa học có thể vạch ra một chiến lược trình Chính phủ. Chính sách không đơn thuần chỉ là một văn bản hành chính của Nhà nước.
21/01/2015 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 177
4. QUY TRÌNH XÂY DỰNG LuẬT & CHÍNH SÁCH Ở ViỆT NAM VÀ THẾ GiỚI
Trong xây dựng chiến lược ngành, Chính phủ cần xây dựng cơ chế cho phép khu vực DN tự quyết định nội dung chiến lược ngành mình thay vì để Chính phủ quyết định như hiện nay.
Chính phủ cần lắng nghe cộng đồng DN thường xuyên, nắm rõ điều gì các DN cần, muốn và hoạch định giúp các DN. Đó là điều Bộ Ngoại thương và Công nghiệp Nhật Bản làm trước đây . Họ đối thoại với DN liên tục, do đó, hiểu mong muốn của DN, và Chính phủ có thể hoạch định.
21/01/2015 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 178
4. QUY TRÌNH XÂY DỰNG LuẬT & CHÍNH SÁCH Ở ViỆT NAM VÀ THẾ GiỚI
Ở VN, Chính phủ không biết các DN thực sự muốn gì. Do đó, bước đi đầu tiên là xây dựng một kênh cho phép các DN và Chính phủ đối thoại thường xuyên
Khâu quan trọng trong hoạch định chính sách là joint writing.
Sau 3-5 năm, cần tiến hành rà soát lại kế hoạch để có sự điều chỉnh thích hợp khi hoàn cảnh thay đổi.
Tất cả các nước đều thực hiện theo quy trình đó.
21/01/2015 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 179
4. QUY TRÌNH XÂY DỰNG LuẬT & CHÍNH SÁCH Ở ViỆT NAM VÀ THẾ GiỚI
Cần xây dựng một kênh như thế nào để lắng nghe ý kiến DN?
Ở cấp cao, cần xây dựng Diễn đàn DN đối thoại với Thủ tướng, trong đó, các giám đốc điều hành của các DN lớn trong và ngoài nước có thể trao đổi trực tiếp với Thủ tướng về những vấn đề lớn. Đồng thời, họ có thể gửi thư trực tiếp lên Thủ tướng.
21/01/2015 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 180
4. QUY TRÌNH XÂY DỰNG LuẬT & CHÍNH SÁCH Ở ViỆT NAM VÀ THẾ GiỚI
Đối với cấp thấp và cấp trung, cần có tổ công tác về tham vấn, nơi DN và Chính phủ và chuyên gia đối thoại cụ thể các vấn đề để hoạch định chính sách. Cần có rất nhiều nhóm như vậy và các nhóm này thảo luận nhằm xây dựng luật hoặc chiến lược ngành.
21/01/2015 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 181
4. QUY TRÌNH XÂY DỰNG LuẬT & CHÍNH SÁCH Ở ViỆT NAM VÀ THẾ GiỚI
Sau khi gặp 10-20 lần, thảo luận nhiều vấn đề, tôi nghĩ, Chính phủ hiểu các DN muốn gì và các DN biết Chính phủ định
làm gì. Và lúc đó, ai chắp bút viết bản chính sách không còn quan trọng.
21/01/2015 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 182
4. QUY TRÌNH XÂY DỰNG LuẬT & CHÍNH SÁCH Ở ViỆT NAM VÀ THẾ GiỚI
Vào thời điểm này, Chính phủ VN không đối thoại nhiều với các DN. Tại Nhật, đại diện các Bộ có thể gọi điện trực tiếp tới bất kì DN nào và đề nghị hợp tác hoặc cung cấp thông tin. Bộ Công thương VN không hề liên hệ trực tiếp với DN để trao đổi thông tin. Tại sao các bạn không thử áp dụng mô hình này? Chính phủ không chỉ nói với một DN mà với nhiều DN, và thậm chí sẽ tốt hơn nếu Chính phủ trao đổi với DN thông qua Hiệp hội ngành nghề như Hiệp hội dệt may, thủy sản...
21/01/2015 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 183
4 . QUY TRÌNH XÂY DỰNG LuẬT & CHÍNH SÁCH Ở ViỆT NAM VÀ THẾ GiỚI
Bản thân các Hiệp hội của VN chưa đủ mạnh để thể hiện tiếng nói đại diện cho cộng đồng DN?
Chính phủ trao trọng trách, tin tưởng Hiệp hội và ngược lại, các DN sẽ sẵn lòng sử dụng kênh của Hiệp hội để phản ánh quan điểm, chủ động tìm đến Hiệp hội
21/01/2015 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 184
4. QUY TRÌNH XÂY DỰNG LuẬT & CHÍNH SÁCH Ở ViỆT NAM VÀ THẾ GiỚI
Ban đầu, Chính phủ nên hỗ trợ các Hiệp hội. Khi các Hiệp hội đủ mạnh, khu vực tư nhân có thể tự mình lên tiếng. Ở VN cũng có những Hiệp hội ngành nghề hoạt động tốt, như Hiệp hội thépVN.
21/01/2015 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 185
4. QUY TRÌNH XÂY DỰNG LuẬT & CHÍNH SÁCH Ở ViỆT NAM VÀ THẾ GiỚI
Chính phủ nên sử dụng các Hiệp hội trong quá trình hoạch định chính sách, thu thập ý kiến của các ngành nghề thông qua Hiệp hội như một kênh quan trọng.
Chính phủ trao trọng trách, tin tưởng Hiệp hội và ngược lại, các DN sẽ sẵn lòng sử dụng kênh của Hiệp hội để phản ánh quan điểm, chủ động tìm đến Hiệp hội.
21/01/2015 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 186
4. QUY TRÌNH XÂY DỰNG LuẬT & CHÍNH SÁCH Ở ViỆT NAM VÀ THẾ GiỚI
Cần nhóm kĩ trị trẻ, năng động và được
Trong tài liệu
I. GIỚI THIỆU MÔN HỌC VÀ HÌNH THỨC HÌNH THỨC ĐÁNH GIÁ
(Trang 44-47)