Liªn kÕt ph¸t triÓn vïng ®ång b»ng s

(1)

Liªn kÕt ph¸t triÓn vïng ®ång b»ng s«ng cöu long – nh©n tè quan träng nhÊt ®Ó bøt ph¸ vÒ thu hót ®Çu t−

NguyÔn xu©n th¾ng ^(*)

ång b»ng s«ng Cöu Long lµ ®ång b»ng ch©u thæ réng lín ë §«ng Nam ¸ vµ trªn thÕ giíi, cã diÖn tÝch gÇn 4 triÖu ha (chiÕm h¬n 12% tæng diÖn tÝch c¶ n−íc), víi d©n sè 18 triÖu ng−êi.

§ång b»ng s«ng Cöu Long cã bê biÓn dµi trªn 700 km vµ vïng ®Æc quyÒn kinh tÕ biÓn kho¶ng 360.000 km², n»m ë h¹ l−u s«ng TiÒn vµ s«ng HËu, t¹o thµnh m¹ng l−íi s«ng ngßi ch»ng chÞt, ®Êt phï sa mµu mì, nguån n−íc dåi dµo, sinh th¸i ngËp n−íc ®a d¹ng... Víi lîi thÕ nh− vËy, §ång b»ng s«ng Cöu Long lµ vïng n«ng nghiÖp lín nhÊt n−íc ta,

®ãng gãp 18% GDP, 50% s¶n l−îng lóa, 90% s¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu, 70% s¶n l−îng tr¸i c©y, 60% s¶n l−îng thñy s¶n... cho c¶ n−íc.

Víi ®iÒu kiÖn thuËn lîi nh− vËy, ®Ó ph¸t huy thÕ m¹nh cña vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long, §¶ng vµ ChÝnh phñ ®·

ban hµnh nhiÒu chÝnh s¸ch, ch−¬ng tr×nh, dù ¸n nh»m kÕt nèi ph¸t triÓn vïng nh−: thµnh lËp Ban chØ ®¹o T©y Nam bé, DiÔn ®µn hîp t¸c kinh tÕ §ång b»ng s«ng Cöu Long, c¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn trung h¹n còng nh− dµi h¹n

§ång b»ng s«ng Cöu Long... Tuy nhiªn,

trong thêi gian qua, liªn kÕt ph¸t triÓn vïng cßn nÆng vÒ h×nh thøc, mang tÝnh chÊt manh món, thiÕu tÝnh kÕt nèi thùc chÊt vµ ®Æc biÖt, thiÕu tÝnh ®ét ph¸.

Trªn thùc tÕ, chÝnh quyÒn cÊp tØnh hÇu nh− chØ chó träng ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph−¬ng, Ýt chó träng vµ còng kh«ng biÕt b¾t ®Çu tõ ®©u ®Ó chó träng ph¸t triÓn kinh tÕ vïng. Còng v× thÕ, §ång b»ng s«ng Cöu Long vÉn ch−a thùc sù ph¸t huy hÕt ®−îc nh÷ng tiÒm n¨ng "trêi phó", ch−a t¹o ®−îc søc c¹nh tranh m¹nh mÏ trong thu hót ®Çu t− vµ ®Çu t− cho ph¸t triÓn. Do ®ã, trong giai ®o¹n tíi, viÖc tæ chøc l¹i vµ n©ng cao hiÖu qu¶, vÒ thùc chÊt, cña liªn kÕt kinh tÕ vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long, cÇn ph¶i coi lµ "®ét ph¸" ®Ó t¹o nÒn t¶ng míi cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña vïng nãi chung; vµ t¹o m«i tr−êng thùc sù hÊp dÉn ®Çu t− nãi riªng.^(*)

D−íi ®©y lµ mét sè ý kiÕn cña chóng t«i vÒ vÊn ®Ò nµy:

1. Liªn kÕt vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long trong giai ®o¹n tíi cÇn ph¶i

(*) GS. TS., Phã Chñ tÞch ViÖn Khoa häc x· héi ViÖt Nam.

§

(2)

®Æt trong bèi c¶nh míi cña héi nhËp quèc tÕ vµ khu vùc

C¸c ®éng th¸i vµ xu thÕ ph¸t triÓn cña quèc tÕ vµ khu vùc ®ang diÔn ra nhanh, m¹nh víi nhiÒu tuyÕn ®an xen nhau. Sau khñng ho¶ng tµi chÝnh vµ suy tho¸i kinh tÕ toµn cÇu, yªu cÇu t¸i cÊu tróc nÒn kinh tÕ vµ thÓ chÕ kinh tÕ toµn cÇu ®ang t¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn mäi quèc gia, khu vùc; trong ®ã yªu cÇu vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng dùa trªn c«ng nghÖ cao, xanh vµ s¹ch trë thµnh chiÒu h−íng phæ biÕn, xuyªn suèt. Liªn kÕt vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long ph¶i qu¸n triÖt s©u s¾c bèi c¶nh nµy.

§iÒu cÇn quan t©m cô thÓ h¬n chÝnh lµ cÇn cã sù ph©n biÖt mét c¸ch râ rµng r»ng liªn kÕt vïng hoÆc héi nhËp vïng kh«ng thÓ chØ lµ kÕt qu¶ cña mét quyÕt

®Þnh ph¸p lý, cho dï ®iÒu ®ã lµ hÕt søc quan träng. TÝnh quyÕt ®Þnh cña sù liªn kÕt nµy n»m ë sù liªn kÕt thùc tÕ (integration de facto) dùa trªn 3 sù kÕt nèi chñ yÕu: a) kÕt nèi vÒ h¹ tÇng (c¶ h¹ tÇng cøng vµ h¹ tÇng mÒm); b) kÕt nèi doanh nghiÖp dùa trªn m¹ng s¶n xuÊt vµ chuçi gi¸ trÞ; vµ c) kÕt nèi vÒ thÓ chÕ vµ chÝnh s¸ch mµ quan träng nhÊt chÝnh lµ c¬ chÕ phèi hîp chÝnh s¸ch. Nãi c¸ch kh¸c, liªn kÕt vïng chØ cã thÓ hiÖu qu¶, nÕu b¶n th©n qu¸ tr×nh nµy ®¹t

®−îc sù t−¬ng t¸c hµi hßa gi÷a liªn kÕt danh nghÜa, ph¸p lý (integration de jude) víi liªn kÕt thùc tÕ. Thùc tiÔn ph¸t triÓn ë EU vµ §«ng ¸ ®· chØ râ ®iÒu nµy, nhÊt lµ khi chu chuyÓn th−¬ng m¹i vµ ®Çu t− néi vïng, néi khu vùc chiÕm tíi 50-60% tæng khèi l−îng th−¬ng m¹i vµ ®Çu t− cña c¸c khu vùc nµy. §ång b»ng s«ng Cöu Long cña chóng ta ®· cã c¸c quyÕt ®Þnh vÒ thµnh lËp Ban chØ ®¹o T©y Nam Bé, DiÔn ®µn hîp t¸c kinh tÕ

§ång b»ng s«ng Cöu Long, c¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn trung h¹n còng nh−

dµi h¹n §ång b»ng s«ng Cöu Long vµ nh÷ng tiÒn ®Ò vÒ 3 kÕt nèi nãi trªn ®·

b−íc ®Çu ®−îc thiÕt lËp nh−ng vÉn lµ ch−a ®ñ, kh«ng ®ång bé; doanh nghiÖp cßn nhá yÕu vµ rêi r¹c; hÖ thèng qu¶n trÞ vµ phèi hîp chÝnh s¸ch vïng ch−a xuÊt ph¸t hoµn toµn tõ thùc tÕ ph¸t triÓn. Do vËy, theo chóng t«i, cÇn x¸c

®Þnh ®óng nhiÖm vô ®Èy m¹nh liªn kÕt vïng theo chuÈn mùc quèc tÕ vµ lu«n cËp nhËt víi c¸c thay ®æi nhanh, m¹nh cña bèi c¶nh quèc tÕ vµ khu vùc. CÇn cã sù tham vÊn nhiÒu h¬n kinh nghiÖm ph¸t triÓn vïng, nhÊt lµ ë nh÷ng vïng

®· vµ ®ang trë thµnh vïng ®éng lùc, mang l¹i hiÖu øng lan táa réng trong c¸c nÒn kinh tÕ cña §«ng ¸, ASEAN vµ Trung Quèc.

2. Liªn kÕt vïng cña §ång b»ng s«ng Cöu Long trong thêi gian tíi ph¶i v−ît qua mét lo¹t th¸ch thøc vµ c¸c

®iÓm nghÏn t¨ng tr−ëng, x¸c ®Þnh l¹i tÇm nh×n vµ cã t− duy ph¸t triÓn míi cho c¶ vïng

a. §iÒu chØnh l¹i quy ho¹ch vïng sau khi c¸c nÒn t¶ng cho sù kÕt nèi vïng ®· ®−îc h×nh thµnh. Cô thÓ lµ cÇn b¾t ®Çu tõ c¸c ®iÓm nhÊn: cÇn CÇn Th¬, cÇu Mü ThuËn, cÇu R¹ch MiÔu vµ s©n bay CÇn Th¬ ®Ó x¸c ®Þnh l¹i tÇm nh×n vÒ vïng. Trë ng¹i vÒ h¹ tÇng cÇn coi lµ

®iÓm nghÏn lín nhÊt khiÕn cho ng−êi ta dÔ nghi ngê vÒ kh¶ n¨ng lùa chän ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô cho vïng, thËm chÝ kh«ng v−ît qua ®−îc t− duy vïng nµy vÉn lµ vïng ph¸t triÓn n«ng nghiÖp lµ chñ yÕu.

b. KÕt nèi vÒ h¹ tÇng giao th«ng ph¶i ®i tr−íc mét b−íc, ph¶i thùc hiÖn mét c¸ch ®ång bé, kÕt hîp nhiÒu ph−¬ng

(3)

thøc vµ ®Æc biÖt chó ý kÕt nèi gi÷a hµnh lang kinh tÕ B¾c-Nam vµ hµnh lang kinh tÕ phÝa Nam trong khu«n khæ hîp t¸c tiÓu vïng s«ng Mekong më réng, nghÜa lµ ®Æt kÕt nèi vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long víi sù liªn th«ng quèc tÕ vµ khu vùc – tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn dµi h¹n vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long.

C¸c h¹ tÇng mÒm liªn quan ®Õn gi¸o dôc, ®µo t¹o, ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cã kü n¨ng; ®Õn c¸c dÞch vô ®Çu vµo cho CNH, H§H nh− viÔn th«ng, tµi chÝnh, ng©n hµng, h¶i quan..., còng cÇn ®−îc

®−îc ®Æc biÖt chó träng, nhÊt lµ khi yªu cÇu ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶, tiÖn lîi, chi phÝ thÊp lu«n lµ mèi quan t©m hµng

®Çu cña c¸c nhµ ®Çu t− kinh doanh.

c. Nh− chóng t«i ®· nãi ë trªn, kÕt nèi doanh nghiÖp gi÷ vÞ trÝ h¹t nh©n. ë ta, doanh nghiÖp võa vµ nhá lµ chñ yÕu.

Doanh nghiÖp lín ch−a cã nhiÒu, nÕu cã th× ch−a ®¹t ®−îc hai tiªu chÝ chuÈn: kÕt nèi vÒ mÆt tµi chÝnh vµ kÕt nèi vÒ mÆt c«ng nghÖ-kü thuËt. Do vËy, m¹ng l−íi doanh nghiÖp cña ta lu«n rêi r¹c, m¹nh ai nÊy lµm, thiÕu hîp t¸c vµ ph©n c«ng, vµ ®Æc biÖt, kh«ng x¸c ®Þnh ®−îc doanh nghiÖp chÝnh trong mét ngµnh dùa trªn lîi thÕ so s¸nh ®éng vµ còng v× vËy, kh«ng cã hÖ thèng c«ng nghiÖp hç trî.

§©y lµ ®iÓm yÕu chÕt ng−êi khiÕn cho

®Õn nay, ë çc vïng kinh tÕ n−íc ta kh«ng cã çc côm c«ng nghiÖp ®Ých thùc (trõ çc khu c«ng nghiÖp nh− Nomura, B¾c Th¨ng Long, Singapore... do n−íc ngoµi ®øng ra tæ chøc vµ kªu gäi ®Çu t−). Ngay c¶ viÖc tham gia ®Ó trë thµnh doanh nghiÖp vÖ tinh, nhµ thÇu phô cho çc tËp ®oµn xuyªn quèc gia n−íc ngoµi, ta lµm ch−a tèt, ch−a khai th¸c ®−îc çc tiÒm n¨ng vÒ c«ng nghÖ, vÒ tµi chÝnh, vÒ

®µo t¹o nguån nh©n lùc phôc vô cho sù ph¸t triÓn cña chÝnh doanh nghiÖp

m×nh. §ã lµ ch−a kÓ, nÕu vÉn ph¸t triÓn mét c¸ch tïy tiÖn nh− hiÖn nay, kh«ng bøt ph¸ khái t− duy l¾p r¸p, gia c«ng cho n−íc ngoµi, xuÊt khÈu dùa trªn lao

®éng rÎ vµ khai th¸c tµi nguyªn, lÖ thuéc vµo nhËp khÈu ®Çu vµo ®Ó xuÊt khÈu..., chóng ta vÒ l©u dµi sÏ kh«ng cã nÒn c«ng nghiÖp vµ hÖ thèng doanh nghiÖp cña m×nh. Mét khi ch−a cã hÖ thèng doanh nghiÖp vµ kh¶ n¨ng kÕt nèi doanh nghiÖp trªn t− duy míi, ch¾c ch¾n c¸c nhµ ®Çu t− sÏ rÊt dÌ dÆt vÒ c¸c quyÕt ®Þnh ®Çu t− cña hä bëi lÏ hä kh«ng thÓ bÞ ®Æt vµo mét t×nh thÕ bÞ c«

®éc vµ chÞu phÝ tæn cao cho mét lo¹t nhu cÇu ho¹t ®éng ph¶i t×m kiÕm ë n¬i kh¸c, vïng kh¸c.

d. Sù kÕt nèi thÓ chÕ vµ phèi hîp chÝnh s¸ch mang ý nghÜa quyÕt ®Þnh.

Bëi lÏ, sù kÕt nèi thùc tÕ ph¶i ®−îc ph¸p

®Þnh hãa, ph¶i cã sù ®iÒu phèi vµ chØ

®¹o thèng nhÊt. C¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng ph¶i cã sù ®ång thuËn vÒ t− duy, tÇm nh×n vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn vïng vµ x¸c ®Þnh râ lîi Ých cña vïng lµ tiÒn

®Ò, ®iÒu kiÖn thùc hiÖn c¸c lîi Ých cña

®Þa ph−¬ng m×nh. §iÒu nµy sÏ lo¹i bá

®−îc tÝnh côc bé ®Þa ph−¬ng, hµnh ®éng theo sù ph©n c«ng, cã t− lÖnh ®iÒu phèi vµ kh«ng tïy tiÖn trong viÖc thu hót

®Çu t− mang tÝnh chång chÐo, cèt lÊp

®Çy khu c«ng nghiÖp, ch¹y theo thµnh tÝch, bÊt chÊp viÖc ph¸ vì quy ho¹ch vïng. CÇn hiÓu mét c¸ch thËt ®óng r»ng nhµ ®Çu t− lu«n quan t©m ®Õn nhu cÇu vµ quy m« thÞ tr−êng, nguån lao

®éng cã thÓ ®¸p øng ®−îc t¹i chç, kh¶

n¨ng tiÕp nhËn c«ng nghÖ vµ m«i tr−êng c¹nh tranh lµnh m¹nh. NÕu mét khi kh«ng dù ®o¸n ®−îc c¸c yªu cÇu nµy, c¸c nhµ ®Çu t− sÏ kh«ng hÒ s½n sµng cho mét dù ¸n ®Çu t− míi. §iÒu ®ã còng cã nghÜa lµ, chóng ta ph¶i xem xÐt l¹i

(4)

mét lo¹t chÝnh s¸ch quy ®Þnh vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ vïng ®Ó ®¶m b¶o sù kÕt nèi vÒ chÝnh s¸ch gi÷a trung −¬ng vµ

®Þa ph−¬ng, gi÷a c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng vµ h¬n n÷a, gi÷a vïng víi khu vùc vµ quèc tÕ. §©y lµ nh©n tè gãp phÇn biÕn quyÕt t©m chÝnh trÞ cña Nhµ n−íc vÒ ph¸t triÓn vïng kinh tÕ träng ®iÓm thµnh sù héi nhËp thùc tÕ cña vïng, t¹o ra vïng ®éng lùc cã kh¶ n¨ng h×nh thµnh cùc t¨ng tr−ëng cho toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n.

3. Liªn kÕt vïng ph¶i ®¹t ®−îc sù hµi hßa dùa trªn 5 trô cét cña tiÕp cËn ph¸t triÓn vïng bÒn v÷ng (kinh tÕ- x·

héi- m«i tr−êng- v¨n hãa- chÝnh trÞ), nh»m tr¸nh ®−îc c¸c rñi ro trong qu¸

tr×nh ph¸t triÓn. Quan ®iÓm vÒ liªn kÕt vïng bÒn v÷ng trong giai ®o¹n tíi cÇn theo c¸c h−íng sau:

- Liªn kÕt nh»m t¨ng tr−ëng kinh tÕ nhanh, cã chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶, trong

®ã cÇn ®Æc biÖt nhÊn m¹nh khÝa c¹nh hiÖu qu¶, vÝ dô lÊy 3 yÕu tè chÝnh ®Ó ®o hiÖu qu¶ kinh tÕ lµ n¨ng suÊt lao ®éng cña c¶ nÒn kinh tÕ, tû träng c¸c ngµnh cã hµm l−îng c«ng nghÖ (tri thøc) cao vµ TFP, tõ ®ã t¹o c¬ së cho ®iÒu chØnh c¬

cÊu ngµnh vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh.

- Liªn kÕt ®Ó t¨ng tr−ëng vµ ph¸t triÓn x· héi: kÕt nèi ph¸t triÓn vïng ®Ó

®Èy m¹nh hiÖu qu¶ vµ chÊt l−îng cña chÝnh s¸ch xãa ®ãi gi¶m nghÌo (gi¶m nghÌo bÒn v÷ng) vµ thu hÑp kho¶ng çch ph¸t triÓn gi÷a çc ®Þa ph−¬ng, bao gåm c¶ kho¶ng çch vÒ thu nhËp vµ çc chØ sè ph¸t triÓn x· héi.

- Liªn kÕt ph¸t triÓn vïng ph¶i ®¶m b¶o hµi hßa vÒ m«i tr−êng, kÕt nèi theo h−íng th©n thiÖn m«i tr−êng. ViÖc t¨ng tr−ëng th©n thiÖn víi m«i tr−êng còng

hµm ý cÇn b¶o vÖ m«i tr−êng vµ c¶i thiÖn m«i tr−êng. §Æc biÖt, cÇn chó träng øng phã víi t¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu, n−íc biÓn d©ng, c¸c hiÖn t−îng thêi tiÕt cùc ®oan. Theo dù b¸o cña Ng©n hµng ThÕ giíi, ViÖt Nam lµ mét trong 5 n−íc bÞ thiÖt h¹i nÆng nÒ bëi biÕn ®æi khÝ hËu, trong ®ã §ång b»ng s«ng Cöu Long

®−îc dù ®o¸n lµ sÏ chÞu ¶nh h−ëng nÆng nÒ nhÊt. V× thÕ, liªn kÕt vïng sÏ cã mét ý nghÜa quan träng trong viÖc øng phã vµ thÝch nghi víi t¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu vµ n−íc biÓn d©ng.

4. Mét sè ®Ò xuÊt chÝnh s¸ch nh»m thóc ®Èy kÕt nèi vïng trong bèi c¶nh ph¸t triÓn míi nh»m t¹o bøt ph¸ trong thu hót ®Çu t− vµ ph¸t triÓn

Thø nhÊt, cÇn x©y dùng mét chiÕn l−îc kÕt nèi vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long víi tÇm nh×n trung vµ dµi h¹n, trong ®ã ph¸c th¶o nh÷ng lé tr×nh kÕt nèi vµ héi nhËp cña vïng trong tõng giai ®o¹n cô thÓ.

§Ó th¾t chÆt mèi liªn kÕt vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long, c¸c tØnh Long An, TiÒn Giang vµ BÕn Tre – nh÷ng ®Þa ph−¬ng gÇn thµnh phè Hå ChÝ Minh, cã

®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó tiÕp cËn thÞ tr−êng trong n−íc, xuÊt khÈu, cã thÓ vµ nªn thu hót c¸c dù ¸n cã hµm l−îng kü thuËt cao, c«ng nghÖ hiÖn ®¹i ®Ó h×nh thµnh mét sè ngµnh hµng, s¶n phÈm cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao. Thµnh phè CÇn Th¬, tØnh An Giang, VÜnh Long,

§ång Th¸p – nh÷ng ®Þa ph−¬ng cã vïng nguyªn liÖu dåi dµo, cã c¶ c¶ng biÓn,

®−êng hµng kh«ng vµ cöa khÈu biªn giíi, cÇn lùa chän −u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng-thñy s¶n, d−îc phÈm... C¸c tØnh Trµ Vinh, Sãc Tr¨ng, Cµ Mau däc theo biÓn, cÇn g¾n kÕt h¬n víi khu kinh tÕ tù do Phó Quèc,

(5)

tËp trung ph¸t triÓn kinh tÕ biÓn, c«ng nghiÖp ®ãng tµu, chÕ biÕn h¶i s¶n, c«ng nghiÖp khÝ-®iÖn-®¹m... DÜ nhiªn, ®Ó ®¹t hiÖu qu¶, c¸c ®Þa ph−¬ng ph¶i phèi hîp trong ho¹t ®éng xóc tiÕn th−¬ng m¹i-

®Çu t−, t¨ng c−êng c«ng t¸c th«ng tin thÞ tr−êng, phæ biÕn c¸c quy ®Þnh, luËt ph¸p quèc tÕ, chiÕn l−îc vïng vµ bè côc kinh tÕ vïng ®· ®−îc ph©n c«ng. Chó träng xuÊt khÈu ®i ®«i víi n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña c¸c mÆt hµng, khuyÕn khÝch doanh nghiÖp ®æi míi c«ng nghÖ.

Thø hai, kiÕn nghÞ víi Trung −¬ng ban hµnh mét sè c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Æc thï vÒ vèn, tÝn dông, thuÕ... nh»m hç trî ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi ®èi víi c¸c tØnh, thµnh phè vïng. C¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch nh»m h−íng tíi nh÷ng thÓ chÕ ngµy cµng ®Çy ®ñ h¬n cho viÖc thùc hiÖn môc tiªu lan táa ph¸t triÓn cña vïng

§ång b»ng s«ng Cöu Long víi c¶ n−íc nãi chung vµ c¸c vïng kh¸c nãi riªng.

C¸c chÝnh s¸ch ph¶i h−íng vµo t¹o "®ßn bÈy" cho liªn kÕt ph¸t triÓn cho vïng.

Chó träng çc chÝnh s¸ch nh»m më réng huy ®éng vµ ph©n bæ çc nguån lùc, ®a d¹ng hãa çc nguån ®Çu t−, thóc ®Èy thu hót ®Çu t− n−íc ngoµi, t¨ng c−êng quyÒn chñ ®éng cho chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng çc tØnh n»m trong vïng. ThËt sù −u tiªn çc chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn vµ kÕt nèi doanh nghiÖp, çc c¬ së kinh tÕ n»m trong vïng, tËp trung ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh theo h−íng hiÖn ®¹i vµ chÊt l−îng cao. Môc tiªu ®Æt ra lµ ph¶i t¹o ®−îc sù héi nhËp thùc tÕ cña m¹ng l−íi doanh nghiÖp víi sù hiÖn diÖn ngµy cµng t¨ng cña çc tËp

®oµn kinh tÕ quèc tÕ.

- §Èy nhanh tiÕn ®é x©y dùng çc c«ng tr×nh h¹ tÇng mang tÝnh chiÕn l−îc vµ t¹o ®ßn bÈy cho sù ph¸t triÓn cña vïng. X©y dùng çc tuyÕn quèc lé hµnh lang ven biÓn nh»m t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn çc chuçi ®« thÞ ven biÓn, ph¸t triÓn kinh tÕ biÓn. Hµnh lang biÓn vµ h−íng më biÓn phÝa T©y ®ang më ra mét çnh cöa míi cho vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long víi nhiÒu thÕ vµ lùc ®Ó t¨ng tèc ph¸t triÓn.

- Ph¸t triÓn vµ n©ng cÊp hÖ thèng c¶ng hµng kh«ng, tr−íc hÕt tËp trung n©ng cÊp s©n bay CÇn Th¬ vµ Phó Quèc thµnh c¶ng hµng kh«ng quèc tÕ; tiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng giao th«ng thñy nh− tÝnh kÕt nèi vèn cã cña nã, kÕt nèi hÖ thèng giao th«ng ®−êng thñy víi çc n−íc tiÓu vïng s«ng Mekong. §ång b»ng s«ng Cöu Long cã 3/7 cöa khÈu quèc tÕ víi Campuchia g¾n liÒn víi çc khu kinh tÕ cöa khÈu, vµ v× thÕ, viÖc x©y dùng çc tuyÕn ®−êng bé nèi liÒn vµ däc hµnh lang biªn giíi cã ý nghÜa hÕt søc quan träng vÒ nhiÒu mÆt.

Thø t−, §ång b»ng s«ng Cöu Long lµ vïng träng ®iÓm l−¬ng thùc, cã nhiÖm vô ®¶m b¶o an ninh l−¬ng thùc quèc gia, nh−ng ch−a cã c¬ chÕ chÝnh s¸ch

®Æc thï cô thÓ ®Ó cho vïng thùc hiÖn nhiÖm vô nµy. Trong thêi gian tíi, cÇn cã mét quy ho¹ch mang tÝnh tæng thÓ vÒ vïng n«ng nghiÖp §ång b»ng s«ng Cöu Long theo h−íng ph¸t triÓn n«ng nghiÖp bÒn v÷ng, tËp trung x©y dùng nh÷ng ngµnh hµng cã lîi thÕ so s¸nh vµ vÞ thÕ quan träng trªn thÞ tr−êng thÕ giíi. §©y còng lµ tiÒn ®Ò ®Ó vïng cã thÓ thu hót c¸c dù ¸n ®Çu t− lín, kÓ c¶ ®Çu t− n−íc ngoµi ®Ó ph¸t triÓn vµ chÕ biÕn s©u vÒ n«ng s¶n vµ thñy s¶n. §ång thêi, cÇn cã chÝnh s¸ch cô thÓ cho ph¸t triÓn n«ng

(6)

nghiÖp bÒn v÷ng th«ng qua m« h×nh liªn kÕt bèn nhµ: Nhµ n−íc-nhµ khoa häc-nhµ doanh nghiÖp-nhµ n«ng, trong

®ã Nhµ n−íc gi÷ vai trß trung t©m, ®ång thêi cÇn ph¶i cã chÝnh s¸ch chÕ tµi trong quan hÖ gi÷a doanh nghiÖp vµ n«ng d©n trong viÖc ký kÕt c¸c hîp ®ång kinh tÕ.

Thø n¨m, cã chÝnh s¸ch gi¸o dôc-

®µo t¹o ®Æc thï nh»m n©ng cao nguån nh©n lùc, ®Èy m¹nh chuyÓn giao khoa häc-c«ng nghÖ, ®−a nhanh tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt, ®Ó phôc vô cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña vïng.

Thø s¸u, tiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch, hoµn thiÖn m«i tr−êng kinh doanh vµ ®Èy m¹nh xóc tiÕn th−¬ng m¹i, ®Çu t−, du lÞch cña vïng tíi thÞ tr−êng trong n−íc, khu vùc vµ quèc tÕ.

Thø b¶y, h×nh thµnh vµ më réng c¸c khu kinh tÕ, khu c«ng nghiÖp nh»m tËn dông nh÷ng "tiÒm lùc" vµ "thêi c¬", lµm cho nã thùc sù trë thµnh nh÷ng trô lùc cho thóc ®Èy thu hót ®Çu t−, nh»m t¨ng tr−ëng kinh tÕ nhanh vµ bÒn v÷ng cho vïng vµ cho c¶ n−íc.

Thø t¸m, ®Èy m¹nh kÕt nèi ph¸t triÓn du lÞch sinh th¸i-nghØ d−ìng, h×nh thµnh 4 tuyÕn du lÞch néi vïng chÝnh:

thµnh phè CÇn Th¬ vµ vïng phô cËn;

Mü Tho vµ vïng phô cËn; B¶y Nói-R¹ch Gi¸-Kiªn L−¬ng-Phó Quèc vµ vïng phô cËn; N¨m C¨n-§Êt Mòi vµ vïng phô cËn. H×nh thµnh c¸c tuyÕn du lÞch quèc gia-quèc tÕ, th«ng qua c¶ng biÓn, c¶ng hµng kh«ng thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ CÇn Th¬ ®Ó kÕt nèi víi c¸c vïng trªn thÕ giíi.

Thø chÝn, n©ng cao kh¶ n¨ng liªn kÕt gi÷a c¸c tØnh thuéc khu vùc §ång b»ng s«ng Cöu Long trong øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu vµ chÝnh sù liªn kÕt nµy sÏ lµm cho kÕ ho¹ch øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu trë nªn kh¶ thi h¬n.

®iÒu kiÖn sinh th¸i riªng. Ngoµi nh÷ng gi¶i ph¸p vÒ canh t¸c tr−íc m¾t, §ång b»ng s«ng Cöu Long còng cÇn ph¶i cã mét chiÕn l−îc l©u dµi ®Ó thÝch øng vµ gi¶m nhÑ t¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu vµ n−íc biÓn d©ng.