Tổng quan về Kho bạc nhà nước Hương Thủy

2.1.2.1. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN Hương Thủy

Kho bạc Nhà nước (KBNN)Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế được tách ra từ KBNN Hương Phú theoQuyết định số 586 TC/QĐ/TCCB ngày 04/12/1990 của Bộ Tài chính và đãđi vào hoạt động chính thức từ 04/12/1990 đến nay đã tròn 27 năm.

Đơn vị đã thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được nhà nước giao cho: Từ một đơn vị với 10 cán bộ trong đó chỉ có một cán bộ công chức có trình độ đại học, cán bộ chủ yếu được chuyển từ cơ quan Tài chính, ngân hàng nông nghiệp trên địa bàn sang, phải đảm nhận nhiệm vụhết sức nặng nề đó là quản lý quỹNSNN, trong điều kiện cơ sở vật chất ban đầu rất thiếu thốn phải làm việc chung trụsở với phòng Tài chính huyện Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế từ 04/12/1990 đến tháng 4/1992.

Song được sự chỉ đạo sát sao, toàn diện của KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế, sự quan tâm của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, sự phối kết hợp chặt chẽ với các đơn vị trong ngành Tài chính, sự ủng hộ của các đơn vị giao dịch, đặc biệt là sự đoàn kết thống nhất trong tập thể chuyên môn và các đoàn thể dưới sựchỉ đạo của

Trường Đại học Kinh tế Huế

thành tốt nhiệm vụ được giao, trìnhđộvềchuyên môn nghiệp vụvà lý luận chính trị được nâng lên rõ rệt.

2.1.2.2. Chức năng nhiệm vụvà tổchức bộmáy cán bộ KBNN Hương Thủy

* Chức năng, nhiệm vụcủa KBNNHương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế Theo Quyết định số 4239/QĐ-KBNN ngày 8/9/2017 của Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nướcquy định vềnhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổchức của Kho bạc Nhà nước ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, theo đó KBNN Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế là đơn vị trực thuộc KBNN Thừa Thiên Huế có chức năng, nhiện vụcụthể như sau:

Thứ nhất: Tổ chức thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đềán thuộc phạm vi quản lý của KBNN cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Thứhai: Quản lý quỹNSNN và các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thếchấp theo quy định của pháp luật;Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu NSNN; tổchức thực hiện việc thu nộp vào quỹNSNN các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại KBNN cấp huyện; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách theo quy định; Thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN và các nguồn vốn khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật; Quản lý tiền, tài sản, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN cấp huyện.

Thứ ba: Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt và các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹtại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.

Thứ tư: Thực hiện công tác kế toán ngân sách nhà nước; Hạch toán kếtoán về thu, chi ngân sách nhà nước, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định của pháp luật; Báo cáo tình hình thực hiện thu, chi NSNNcho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của pháp luật.

Thứ năm:Thực hiện công tác điện báo, thống kê vềthu, chi NSNN, các khoản vay nợ, trảnợ của Chính phủvà chính quyền địa phương theo quy định; Xác nhận số liệu thu, chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện; Tổng hợp, đối chiếu tình

Trường Đại học Kinh tế Huế

hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh với các đơn vị liên quan tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.

Thứ sáu: Quản lý ngân quỹ nhà nước tại KBNN cấp huyện theo chế độ quy định; Mởtài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệgiao dịch với KBNN cấp huyện; Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của KBNN cấp huyện tại ngân hàng thương mại trên cùng địa bàn để thực hiện các nghiệp vụ thu, chi, thanh toán của KBNN theo chế độ quy định; Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định.

Thứ bảy: Thực hiện công tác phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủtheo quy định.

Thứtám: Thực hiện công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo tại KBNN cấp huyện theo quy định.

Thứchín: Thực hiện công tácứng dụng công nghệthông tin.

Thứ mười: Quản lý đội ngũ công chức, lao động hợp đồng; thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, hành chính, quản trị, tài vụtại KBNN cấp huyện theo quy định.

Thứ mười một: Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hoá hoạt động KBNN; thực hiện nhiệm vụcải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủtục, cải tiến quy trình nghiệp vụvà cung cấp thông tin đểtạo thuận lợi phục vụkhách hàng.

Thứ mười hai: Quản lý các điểm giao dịch thuộc KBNN cấp huyện.

Thứ mười ba: Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN cấp tỉnh giao.

* Tổchức bộmáy quản lý KBNNHương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế.

Cơ cấu tổ chức của KBNN Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay bao gồm 13 công chức: ban lãnh đạo gồm Giám đốc và Phó giám đốc, 2 bộ phận nghiệp vụ: bộphận kiểm soát chi và bộphận kếtoán.

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sơ đồ 2.1: Sơ đồtổchức bộ máy KBNN Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế Giám đốc: chịu trách nhiệm toàn diện trước Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh và trước pháp luật về: thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn; quản lý tiền, tài sản, hồ sơ, tài liệu, công chức, lao động của đơn vị.

Phó Giám đốc: chịu trách nhiệm trước Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp huyện và trước pháp luật vềlĩnh vực công tác được phân công.

Bộ phận Kiểm soát chi:

- Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác và tổ chức thực hiện chương trình, kếhoạch công tác đãđược phê duyệt.

- Thực hiện kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước, bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư, chương trình mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác được giao quản lý theo sự phân công của Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh.

- Thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác được giao quản lý theo chế độ quy định.

-Báo cáo định kỳ, đột xuất vềkết quảkiểm soát chi ngân sách nhà nước, bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư, chương trình mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia thuộc nguồn vốn ngânsách nhà nước và các nguồn vốn khác được giao quản lý.

- Đối chiếu, xác nhận số dư tài khoản giao dịch với các đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định; phối hợp với Phòng Kế toán nhà nước trong việc đối chiếu số

Giám đốc

Bộ phận Kiểm soát chi

Phó giám đốc

Bộ phận Kế toán

Trường Đại học Kinh tế Huế

liệu các khoản chi ngân sách nhà nước, bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư, chương trình mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác được giao quản lý.

- Thực hiện công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tốcáo theo quy định tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.

- Triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính tại đơn vị.

- Thực hiện công tác hành chính, quản trị: quản lý tài sản, hành chính, quản trị, văn thư, lưu trữ, quản lý con dấu, bảo vệtại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp huyện giao.

Bộphận Kế toán Nhà nước:

- Tập trung các khoản thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách.

- Thực hiện công tác hạch toán kếtoán vềthu, chi ngânsách nhà nước, các khoản vay nợ, trảnợcủa Chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụkho bạc; lập báo cáo, tổng hợp, đối chiếu tình hình thu, chi ngân sách nhà nước và các hoạt động nghiệp vụphát sinh tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện chocơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của pháp luật.

- Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà nước cấp huyện.

- Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của Kho bạc Nhà nước cấp huyện tại ngân hàng thương mại trên cùng địa bàn để thực hiện các nghiệp vụthu, chi, thanh toán theo chế độ quy định.

- Thực hiện thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định.

- Thực hiện công tác thống kê tổng hợp, phân tích sốliệu về thu, chi ngân sách nhà nước phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành ngân sách nhà nước của cấp có thẩm quyền; thực hiện chế độbáo cáo hoạt động nghiệp vụkho bạc nhà nước theo quy định.

- Bảo quản an toàn tiền mặt, ấn chỉ có giá, ấn chỉ đặc biệt do Kho bạc Nhà nước cấp huyện quản lý, các tài sản tạm thu, tạm giữ, tạm gửi và tịch thu theo quyết

Trường Đại học Kinh tế Huế

- Thực hiện phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định.

- Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt; quản lý kho, quỹ, tài chính nội bộ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.

- Thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.

- Quản lý các điểm giao dịch thuộc Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp huyện giao.

Giai đoạn 2015-2017, số lượng CBCC của Kho bạc Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế tương đối ổn định. Nguyên nhân chính là do bịhạn chếvề chỉ tiêu biên chế đối với các đơn vịkhoán biên chếvà kinh phí hoạt động. Bảng số liệu trên cũng cho thấy, đối với KBNNHương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế, cơ cấu CBCC của Kho bạc giữa nam và nữ tương đối đồng đều nhau, số lượng CB nam có cao hơn nhưng không đáng kể. Về trình độ chuyên môn nghiệp vụcủa đội ngũ CBCC cho thấy số CBCC có trình độ đại học chiếm tỉ trọng cao (trên 80%). Đạt được kết quả này là nhờ trong giai đoạn trước đó, đơn vị đã chú trọng công tác đào tạo, khuyến khích CBCC tham gia các lớp học tại chức trong và ngoài giờ hành chính, đồng thời trong công tác tuyển dụng mới chủ yếu là tuyển dụng những người có trình độ đại học nghiệp vụcác chuyên ngành vềkinh tế- tài chính.

Tuy vậy, nghiệp vụ của đội ngũ CBCC vẫn chưa đồng đều, những người tốt nghiệp hệ tại chức được đào tạo nhiều ngành học khác nhau, thậm chí có những ngành học không liên quan gì mấy đến hoạt động nghiệp vụ KBNN, vì vậy khi ứng dụng vào thực tiễn vẫn còn một sốhạn chếnhất định, hiệu suất, chất lượng công tác chưa cao. Do yêu cầu công việc, để thích nghi và đảm nhiệm được công việc được giao đòi hỏi những CBCC này phải chủ động tựhọc, tựnghiên cứu tham gia các lớp tập huấn của ngành mới đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ.

2.1.3 Tình hình thu, chi Ngân sách nhà nước trên địa bàn Thịxã Hương Thủy