PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
II. KIẾN NGHỊ
2.1. Kiến nghị đối vớiBộ tài chính
-Đề xuất với Bộ tài chính về cơ chế chính sách đối với hoạt động XSKT nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty XSKT phát triển và bền vững, ổn định thị trường, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh theo đúng định hướng của Bộ tài chính;
- Đồng bộ trong quản lý điều hành hoạt động xổ số giữa Bộ Tài chính và địa phương. Cần có sự bàn bạc, hợp tác giữa Bộ Tài chính và chính quyền địa phương để tạo điều kiện cho Công ty và địa phương có được các nguồn thu nhằm phát triển kinh tế, nhưng không làm ảnh hưởng tới công tác quản lý của Bộ Tài chính nhằm đưa Công ty hoạt động theo đúng mục tiêu đặt ra. Bên cạnh đó chính quyền địa phương cần luôn theo dõi bám sát các quy định để kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động của Công ty XSKT nhằm hạn chế sai phạm.
- Bộ tài chính cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cũng như ban hành những quy định chặt chẽ hơn nữa trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh của ngành xổ số. Đồng thời, cơ quan kiểm tra cần sớm phát hiện và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động giám sát, kiểm tra của Nhà nước về thực hiện quản lý tài chính tại các doanh nghiệp. Cần đưa ra những quy định về hình thức xử lý vi phạm, khen thưởng tương ứng với
Trường Đại học Kinh tế Huế
mức độ tuân thủ theo quy định chưa rõ ràng, chưa tạo được thống nhất và công bằng giữa các Công ty XSKT trong cùng khu vực hoặc các Công ty có cùng ngày quay số mở thưởng;
- Chính phủ và Bộ Tài chính cần tiếp tục hoàn thiện những quy định trong quản lý tài chính các Công ty XSKT nhằm tạo hành lang pháp lý cần thiết cho việc vận hành hoạt động kinh doanh xổ số tại Việt Nam theo đúng hướng đã hoạch định;
Việc hoàn chỉnh quy định về cơ chế quản lý tài chính đối với doanh nghiệp kinh doanh xổ số trên cơ sở xác định rõ quyền và trách nhiệm của doanh nghiệp trong quản lý và sử dụng vốn Nhà nước theo hướng mở rộng quyền tự chủ của doanh nghiệp là cần thiết. Việc quản lý, chi phối Công ty XSKT bằng hệ thống văn bản pháp luật với những quy định chi tiết sẽ gia tăng mức độ minh bạch trong quan hệ giữa các cơ quan công quyền với Công ty xổ số trực thuộc.
- Mức độ ưu ái khác nhau của mỗi địa phương dành cho Công ty XSKT đã tạo ra sự khác biệt nhất định trong hoạt động kinh doanh của từng Công ty và trực tiếp ảnh hưởng nhiều đến kết quả hoạt động kinh doanh. Thông tư 01/2014/TT-BTC ra đời với những nội dung quy định về quản lý tài chính đã chặt chẽ hơn, hạn chế được sai phạm. Tuy nhiên, việc tuân thủ cơ chế quản lý tài chính theo thông tư 01/2014/TT-BTC của một vài Công ty XSKT vẫn chưa đồng nhất với đa số còn lại.
Mức độ thế chấp đảm bảo nghĩa vụ thanh toán của đại lý trong thực hiện cơ chế quản lý vốn của vài Công ty vẫn còn khác biệt.
2.2. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Quảng Bình
- Đề xuất với UBND tỉnh và cáccơ quan banngành về các vấn đề phát sinh trong quản lýhoạt độngkinh doanh xổ số, quản lýtài chính doanh nghiệp và chính sách thuế nhằm nâng cao hiệu quảhoạt động kinh doanh của Công ty, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng giám sát hiệu quả hoạt động của Công ty, tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty tập trung đầu tư phát triển kinh doanh, ổn định việc làm và cải thiện thu nhập người lao động, chấp hành tốt pháp luật và hoàn thành những nhiệm vụNhà nướcgiao cho;
Ngoài ra, Cơ quan nhà nước cần có các chính sách hỗ trợ tạo điều kiện thuận
Trường Đại học Kinh tế Huế
thu cho các Công ty. Bên cạnh đó Cơ quan nhà nước cần hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cạnh tranh đầu tư kinh doanh của Công ty XSKT Quảng Bình với các Doanh nghiệp bên ngoài khác nhằm đem lạihiệu quả hoạt động của Công ty;
- Đề nghị UBND tỉnh cần bổ sung đủ vốn điều lệ (30 tỷ đồng) cho Công ty.
Để tạo điều kiện Công ty tham gia hoạt động kinh doanh cũng như giúp đỡ tăng cường khả năng cạnh tranh đối với các đối thủ cạnh tranh nhằm tạo ra doanh thu thêm cho Công ty cũng như tăng thêm nguồn thuế thu cho Ngân sáchtỉnh. UBND tỉnh Quảng Bình cần có chính sách để tăng tiềm lực tài chính, tăng cường khả năng cạnh tranh trong việc mở rộng thị trường, tạo nguồn vốn đủ lớn để trả thưởng nhằm tăng uy tín của Công ty đối với đại lý và khách hàng;
- Để dẹp nạn số đề, làm vé số giả đề nghị UBND tỉnh Quảng Bình chỉ đạo các cơ quan ban ngành liên quan phối hợp để xử lý nhằm tạo điều kiện để Công ty có thể kinh doanh thuận lợi;
- Để tạo công ăn việc làm và phân phối hợp lý lao động, đồng thời cũng là tiết kiệm chi phí tài chính cho Công ty, UBND cần kết hợp với Công ty về việc giới thiệu công việc bán vé số cho cá nhân có hoàn cảnh khó khăn, bị hạn chế về mặt sức khỏe. Nhằm cân bằng nguồn lực đáp ứng các hoạt động kinh doanh trong tỉnh.
2.3. Kiến nghị đối với công ty
- Chủ động tham mưu với UBND tỉnh và Sở Tài chính về sử dụng nguồn thu xổ số. Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng cáo nâng cao nhận thức của người dân về hoạt động xổsố và những lợi ích mà ngành xổ số đem lại;
- Có kế hoạch tham gia nghiên cứu học tập kinh nghiệm về mô hình tổ chức các loại hình xổ số mới, hiện đại cũng như các loại hình đã vàđang sử dụng mà có hiệu quả ở các công ty bạn để nghiên cứu, ứngdụng;
-Nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ tại các VPĐD để đáp ứng các hoạt động kinh doanh kịp thời, thuận lợi, có uy tính với khách hàng đem lại hình ảnh đẹp cho khách hàng;
- Áp dụng công nghệ thông tin hiện đại vào công tác bán vé cũng như quay số mở thưởng. Công ty cần sử dụng công nghệ trong việc bán vé số cho các cá nhân đặt mua, không nhất thiết phải ra đại lý mua. Việc áp dụng công nghệ này cũng giúp
Trường Đại học Kinh tế Huế
ích cho việc quản lý liên tục và có cơ sở dữ liệu từ khách hàng, hạn chế tối đa khả năng xảy ra rủi ro trong việc thất thoát vé xổ số tại các đại lý nhỏ lẻ tuyến dưới mà Công ty khó có thể kiểm soát trực tiếp được.
-Đảm bảo các quy định của Bộ tài chính về địa bàn phát hành xổ số, loại hình sản phẩm, hạn mức doanh số phát hành, hệ thống phân phối vé số, quay số mở thưởng, trả thưởng và thực hiện tốt cơ chế quản lý tài chính đối với doanh nghiệp xổ số. Thực hiện các giải pháp quản lý kinh doanh xổ số đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, đúng pháp luật, tăng trưởng ổn định và nâng cao hiệu quả hoạt độngkinh doanh của Côngty;
- Tận dụng thế mạnh của cơ chế thị trường chung xổ số kiếnthiết để phát triển hoạt động xổ số, đồng thời chủ động phòng ngừa, ngăn chặn những phát sinh tiêu cực trong hoạt động kinh doanhxổ số;
- Chú trọng công tác thu hồi công nợ đặc biệt là công nợ đại lý bán vé xổ số, tránh bị đại lý chiếm dụng vốn như trong thời gian qua. Đưa nội dung đại lý phải nộp tiền trực tiếp vào tài khoản Công ty vào trong Hợp đồng đại lý ký hàng năm, tránh việc cán bộ tại VPĐD đi đến từng đại lý thu tiền nhằm tiết kiệm chi phí, thời gian cũng như an toàn trong quá trình thu, nộp tiền.
- Tích cực nghiên cứu để chủ động tiếp nhận và triển khai các loại hình kinh doanh xổ số mới, hiện đạinhằm thay đổi kịp thời, đáp ứng được nhu cầu của khách hàng trong thời gian đến;
- Tiếp tục duy trì và phát triển các loại hình vé xổ số hiện nay. Thường xuyên nghiên cứu cải tiến mẫu mã, chất lượng tờ vé, đáp ứng tốt nhất thị hiếu khách hàng.
Đồng thời tăng cường các biện pháp cần thiết để ngăn ngừa kẻ xấu lợi dụng cạo sửa, giả mạo tờ vé để lừa đảo, trục lợi;
-Công ty cần chú trọng công tác rà soát, xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống văn bản theo đúng quy định của Nhà nước, đảm bảo mọi hoạt động của Công ty tuân thủ quy định hiện hành;
- Việc tổ chức hệ thống mạng lưới đại lý phải đảm bảo các quy định của Nhà nước về tiêu chuẩn, điều kiện làm đại lý xổ số. Xây dựng hệ thống đại lý có ý thức
Trường Đại học Kinh tế Huế
- Cần phải chú trọng phát triển công tác thị trường trong tỉnh làm tăng doanh số để làm cơ sở phát triển bền vững, có tính ổn định cao, để thu hút các Công ty bạn đầu tư nhiều hơn tại tỉnh nhà và cũng từ đây có thể thuận lợi cho việc giúp đỡ qua lại giữa Công ty bạn và Công ty tại các thị trường mà Công ty phát hành vé.
- Tiếp tục phát triển hệ thống mạng lưới đại lý theo hướng chuyên nghiệp. Sử dụng đồngbộ nhiều giải pháp để đến năm 2022 tăng tỷ lệ tiêu thụ vé xổ số đạt trên 70% doanh số phát hành.
-Thườngxuyên phổbiến cácquy định mớicủa pháp luật đối với đạilý để đại lý có thể nắm bắt kịp thời tránh vi phạm pháp luật. Có cơ chế kiểm soát chặt chẽ việc đại lý thực hiện tốt hợp đồng với Công ty;
-Các VPĐD thường xuyên nắm bắt thị trường để đề xuất kế hoạch phân phối vé phù hợp và các biện pháp phát triển tiêu thụ vé của từng địa bàn, từng đại lý.
Thực hiện tốt vai trò cầu nối trong giao dịch khách hàng, truyền tải và thực hiện các giải pháp tổ chức kinh doanh của Công ty đồng thời tiếp thu phản hồi của thị trường để có đề xuất kiến nghị với Côngty;
- Thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp giữa Chi bộ, chính quyềnvà các tổ chức đoàn thể trong Công ty. Các phòng ban của Công ty theo chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu đề xuất giải pháp với Công ty và triển khai thực hiện tốt công việc chuyên môn được giao. Các tổ chức đoàn thể tổ chức phát động nhiều phong trào thi đua trong Công ty, khuyến khích cán bộ công nhân viên hăng hái tham gia đóng góp ý kiến, mạnh dạn nêu ra những ý tưởng cũng như sáng kiến của mình, xây dựng Công ty ngày càng phát triển. Cần quan tâm hơn nữa về phúc lợi, đảm bảo được thu nhập cho cán bộ công nhân viên để từ đó yên tâm công tác tạo được hiệu quả công việc và sự đoàn kết cao nhất./.