Lập kế hoạch kiểm tra doanh nghiệp vừa và nhỏ:

Kế hoạch kiểm tra hàng năm do Chi cục thuế Quảng Điền xây dựng và báo cáo vềCục Thuế đúng thời hạn. Hàng năm,Cục thuế đã có hướng dẫn cụ thể tớicác

Trường Đại học Kinh tế Huế

Chi cục thuế cáchuyện, thị xã, thành phốtrong tỉnh về công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm. Kế hoạchkiểmtra thuế phải tuân theo nguyên tắc: Tổng hợp kết quả đánh giá rủi ro, xếp loại rủi ro từ cao xuống thấp và căn cứ vào nguồn nhân lực hiện có để lựa chọn người nộp thuế đểkiểmtra thuế.

Với việc lập kế hoạch kiểm tra đã rất sát với tình hình thực tế nhằm mục tiêu phân bổ, sử dụng hiệu quả nguồn lực kiểm tra, nâng cao chất lượng kiểm tra thuế, giảm thiểu việc xây dựng kế hoạch kiểm tra mang tính hình thức, dựa vào kinh nghiệm,đánh giá chủ quan của cán bộ làm kiểmtra.

Công tác lập kế hoạchkiểmtra thuế doanh nghiệp vừa và nhỏ giai đoạn 2015 -2017được thể hiện tại bảng 2.3:

Bảng 2.3: Kế hoạch kiểm tra thuế đối với doanh nghiệpvừa và nhỏ của Chi cục thuế Quảng Điền giai đoạn 2015-2017

ĐVT: Doanh nghiệp

TT Chỉ tiêu 2015 2016 2017

2016/2015 2017/2016

+/- % +/- %

1 Tổng số DN đang hoạt động 151 201 296 50 33 95 47

2 Số DN kế hoạchkiểmtra 30 40 35 10 33 -5 -13

- Công ty TNHH 12 19 15 7 58 -4 -22

- Công ty cổ phần 6 11 7 5 83 -4 -37

- DN tư nhân 9 6 10 -3 -34 4 66

- Hợp tác xã 2 3 2 1 50 -1 -34

- Khác 1 1 1 0 0 0 0

Nguồn: Chi cục thuếQuảng Điền Năm 2016 và năm 2017, tỉnh Thừa Thiên Huế chọn là năm doanh nghiệp, tức là năm lãnh đạo địa phương huyện Quảng Điền chủ trương cải cách hành chính nhằm hỗ trợ để phát triển doanh nghiệp. Chính vì vậy, mà năm 2017 là năm đột biến có sự gia tăng của doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ. Năm 2017 tăng 95 doanh nghiệp so với năm 2016, tức tăng 47%. Đồng thời hưởng ứng

Trường Đại học Kinh tế Huế

chủ trương của huyện Chi cục thuế cũng từng bước giảm kiểm tra hành chính cho các doanh nghiệp. Bước đầu kế hoạchkiểm tra năm 2017 đãđược Chi cục thuếchủ động xây dựng giảm so với năm 2015 và năm 2016. So với kế hoạch năm 2016, kế hoạch kiểm tra thuế các doanh nghiệp vừa và nhỏnăm 2017 giảm 5 doanh nghiệp, tức giảm 13%. Trên cơ sở đó, kế hoạch kiểmtra thuế củaChi cục thuếchỉ tập trung vào các doanh nghiệp vừa và nhỏ có nghi ngờ vi phạm luật thuế, không xây dựng kế hoạch kiểm tra các doanh nghiệp nếu không có căn cứ hoặc nghi ngờ vi phạm luật thuế. Điều đó đảm bảogiảm tính tùy tiện của Chi cục thuếtrong công tác kiểmtra.

Bảng2.4: Tình hình thực hiện kế hoạchkiểm tra thuế đối với doanh nghiệpvừa và nhỏ củaChi cục thuếQuảng Điền

giai đoạn2015-2017

ĐVT: Doanh nghiệp

TT Chỉ tiêu

2015 2016 2017

KH TH %TH

/KH KH TH %TH

/KH KH TH %TH

/KH Tổng số DNkiểmtra 30 32 106 40 45 112 35 40 114

1 Công ty TNHH 12 14 116 19 19 100 15 17 141

2 Công ty cổ phần 6 6 100 11 14 127 7 8 114

3 DN tư nhân 9 9 100 6 8 133 10 12 120

4 Hợp tác xã 2 2 100 3 3 100 2 2 100

5 Khác 1 1 100 1 1 100 1 1 100

Nguồn: Chi cục thuếQuảng Điền Qua bảng số liệu 2.4 trên cho thấy mặc dù kế hoạch kiểm tra năm 2017 số lượng doanh nghiệp vừa và nhỏ lập ra giảm so với các năm, tuy nhiên tình hình tổ chức thực hiện kiểmtra lại không hề giảm.Năm 2017, ngoài 35DN VVN được lập kế hoạch kiểm tra, Đội kiểm tra Chi cục thuế Quảng Điền cũng đã tiến hành kiểm tra đột xuất 5DN VVN trên địa bàn theo yêu cầu của các bộ phận và cơ quan khác phối hợp, đã làm cho tỷ lệ thực hiện kiểm tra so với kế hoạch tăng 14%. Về loại hình các DN VVN trong kế hoạch kiểmtra, năm2015 –2016 có sự biến chuyển rõ

Trường Đại học Kinh tế Huế

rệt theo hướng tăng dần kiểm tra các công ty TNHH và DNTN. Nguyên nhân của việc tăng số lượng, tỉ trọng kiểm tra các công ty TNHH và DNTN là do tính chất hoạt động kinh doanh của loại hình doanh nghiệp này chứa đựng rủi ro về thuế cao hơn hẳn so với các loại hình doanh nghiệp khác. Các doanh nghiệp là các công ty TNHH và DNTN có nguồn thu cao, sự tuân thủ pháp luật và vi phạm pháp luật về thuế tinh vi, phức tạp và ở trình độ cao hơn rất nhiều các loại hình doanh nghiệp khác. Kinh nghiệm qua các năm mức độ vi phạm về luật thuế của loại hình DN này khá cao. Tuy nhiên theo yêu cầu mới của Cục thuếtỉnhThừa Thiên Huếvà kết quả phân tích hồ sơ, kế hoạch kiểm tra của Chi cục thuế tăng cường kiểm tra thuế loại hình DN tư nhân. Đây được xem là loại hình sản xuất kinh doanh dịch vụ đa dạng, phong phú và khá phức tạp. Việc quản lý hồ sơ thuế đối với loại hình này cũng gặp nhiều khó khăn, do hồ sơ của nhiều DN chưa hoàn thiện, thậm chí nhiều DN thiếu cả hồ sơ thuế và bộ phận kế toán không có hoặc không ổn định, gây khó khăn nhiều cho Chi cục thuế.

2.2.5. Thực trạng tổ chức thực hiện kiểm tra tại trụ sở các doanh nghiệp vừa