Khái quát cục thuế Tỉnh Quảng Bình

2.1.1. Khái quát quá trình hình thành và phát triển

Tháng 7-1989, tỉnh Quảng Bình được tái thành lập trên cơ sởchia tách tỉnh Bình Trị Thiên thành 3 tỉnh: Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên – Huế. Chi cục Thuế công thương nghiệp Quảng Bình được hình thành trên cơ sở số cán bộ thuếtách ra từ Chi cục Thuế Công thương nghiệp Bình Trị Thiên. Thực hiện Nghị định số 281/HĐBT ngày 7-8-1990 của Hội đồng Bộ trưởng và Quyết định số 314 TC/QĐ ngày 21-8-1990 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, ngày 1-10-1990 Cục Thuế Quảng Bình được thành lập với tổ chức bộ máy lúcđầu gồm Văn phòng cục và 7 Chi cục thuếhuyện, thị xã trực thuộc. Hòa trong dòng chảy của quá trình hội nhập với kinh tế quốc tế và yêu cầu cải cách hệ thống thuế, cơ cấu và tổ chức bộ máy ngành Thuế Việt Nam, Cục Thuế Quảng Bình ngày càng hoàn thiện, đến nay đã có 11 phòng chức năng tại Văn phòng cục và 8 Chi cục thuế trực thuộc (Chi cục Thuế thành phố Đồng Hới, Chi cục Thuế huyện Tuyên Hóa, huyện Minh Hóa, huyện Quảng Trạch, huyện Bố Trạch, huyện Quảng Ninh, huyện Lệ Thủy và Chi cục Thuếthị xã Ba Đồn mới được chia tách từChi cục ThuếQuảng Trạch từ ngày 01/3/2014).

Cục Thuế Quảng Bình chịu sự chỉ đạo, kiểm tra trực tiếp của Tổng cục Thuế, có trách nhiệm thực hiện đầy đủ quy định của Bộ Tài chính về quan hệ công tác với các cơ quan tài chính trên địa bàn, chịu sự giám sát của HĐND cấp tỉnh, được UBND cùng cấp tạo điều kiện để thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định.

Sau hơn 25 năm đi vào hoạt động trong một tổ chức thống nhất, Cục Thuế

Trường Đại học Kinh tế Huế

hình chuyên quản sang mô hình quản lý theo chức năng. Đây là kiểu cơ cấu trong đó có hai cấp quản lý: cấp Cục thuế (cấp Tỉnh) và cấp Chi cục thuế (cấp Huyện).

Đến cuối năm 2015, Cục Thuế Quảng Bình có 473 công chức trong biên chế, 35 công chức có trình độ thạc sỹ; 316 công chức có trình độ cao đẳng trở lên; 29 chuyên viên chính và tương đương; 160 công chức dưới 40 tuổi. Tại Văn phòng Cục ThuếQuảng Bình có 99 công chức trong đó có 18 công chức có trình độthạc sỹ, 68 công chức có trình độ đại học. Tập thể CBCC luôn đoàn kết thống nhất, nỗ lực vượt qua khó khăn hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao, thu ngân sách nhà nước vượt dự toán với nhịp độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt trên 11% . Cục Thuế cũng đã triển khai thực hiện chương trình cải cách hành chính và hiện đại hóa ngành thuế, chủ động đề ra nhiều giải pháp đồng bộ và triển khai có hiệu quả chương trình cải cách hành chính và hiện đại hóa công tác quản lý thuế trên địa bàn. Năm 2014 với những đóng góp của mình, Cục Thuế Quảng Bình vinh dự được Nhà nước tặng thưởng Huân chương lao động Hạng Nhất.

2.1.2. Chức năng nhiệm vụ

Chức năng, nhiệm vụcụthểcủa các phòng ban, đơn vịtrực thuộc Cục Thuế, các Chi cục Thuế được qui định tại Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 và quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế.

Cục Thuế Quảng Bìnhđược tổ chức lại theo mô hình quản lý chức năng, hiện tại Cục Thuế gồm 01 Cục trưởng, 02 Phó cục trưởng, 11 phòng, 8 chi cục thuế huyện, thành phố.

Trường Đại học Kinh tế Huế

Hình 2.1. Mô hình tổchức bộmáy của Cục Thuếtỉnh Quảng Bình Chú thích: : Quan hệchỉ đạo trực tiếp

: Hướng dẫn và chỉ đạo vềnghiệp vụtheo từng chức năng Ở cấp Cục thuế (Hình 2.1) gồm có Cục trưởng phụ trách chung; 02 Phó cục trưởng phụ trách các phòng chức năng (gồm 11 phòng chức năng).

Về chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc Cục Thuế được quy định như sau:

- Phòng Tuyên truyền và hỗtrợ người nộp thuế:

Tổchức thực hiện công tác tuyên truyền vềchính sách, pháp luật thuế, hỗtrợ người nộp thuếtrong phạm vi Cục Thuếquản lý;

- Phòng Kê khai và Kếtoán thuế:

Tổchức thực hiện công tác đăng ký thuế, xửlý hồ sơ khai thuế, kếtoán thuế, thống kê thuếtrong phạm vi Cục Thuếquản lý.

- Phòng Quản lý nợ và cưỡng chếnợthuế:

Thực hiện công tác quản lý nợ thuế, đôn đốc thu tiền thuế nợ và cưỡng chế

Trường Đại học Kinh tế Huế

- Phòng Kiểm tra thuế:

Kiểm tra, giám sát kê khai thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu đối với người nộp thuếthuộc phạm vi quản lý trực tiếp của Cục Thuế. Tổchức thu thập thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế của người nộp thuế; khai thác dữ liệu hồ sơ khai thuế hàng tháng, hàng quý của người nộp thuế, thu thập thông tin, phân tích, đánh giá, so sánh với các dữliệu thông tin của cơ quan thuế; kiểm tra tính trung thực, chính xác của hồ sơ khai thuế.

- Phòng Thanh tra thuế:

Triển khai thực hiện công tác thanh tra người nộp thuế trong việc chấp hành pháp luật thuế; giải quyết tố cáo về hành vi trốn lậu thuế, gian lận thuế liên quan đến người nộp thuếthuộc phạm vi Cục Thuếquản lý;

- Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ- Dựtoán:

Giúp Cục trưởng Cục Thuếtrong việc chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế; xây dựng và thực hiện dựtoán thu NSNN.

- Phòng Quản lý thuếthu nhập cá nhân:

Tổchức, chỉ đạo triển khai quản lý thuếthu nhập cá nhân đối với các cá nhân có thu nhập thuộc diện phải nộp thuếthu nhập cá nhân theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi Cục Thuếquản lý;

- Phòng Kiểm tra nội bộ:

Tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết định xử lý về thuế của cơ quan thuế và khiếu nại liên quan trong nội bộ cơ quan thuế, công chức thuế), tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụvà bảo vệsựliêm chính của cơ quan thuế, công chức thuếtrong phạm vi quản lý của Cục trưởng Cục Thuế.

- Phòng Tin học:

Tổ chức quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học ngành thuế;

triển khai các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế và hỗ

Trường Đại học Kinh tế Huế

trợ hướng dẫn, đào tạo cán bộ thuế trong việc sử dụng ứng dụng tin học trong công tác quản lý.

- Phòng Tổchức cán bộ:

Giúp Cục trưởng Cục Thuếtổchức chỉ đạo, triển khai thực hiện về công tác tổ chức bộ máy, quản lý cán bộ, biên chế, tiền lương, đào tạo cán bộ và thực hiện công tác thi đua khen thưởng trong nội bộCục Thuế.

- Phòng Hành chính - Quản trị- Tài vụ- Ấn chỉ:

Tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện các công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý tài chính, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, quản trị, quản lý ấn chỉthuếtrong toàn Cục Thuế.

2.2. Khái quát về quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại