Kiến nghị đối với Sở Tài chính tỉnh Quảng Trị

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC

2. KIẾN NGHỊ

2.4. Kiến nghị đối với Sở Tài chính tỉnh Quảng Trị

Chủ động bố trí kịp thời, nhập TABMIS các nguồn vốn để mở cam kết chi và chi trả cho các công trình mà UBND đã phê duyệt kế hoạch vốn kịp thời. Xây dựng kế hoạch chi tiết các hạng mục công trình và kế hoạch vốn cho từng công trình trình UBND tỉnh phê duyệt và giao chỉ tiêu cụ thể và việc này cần thực hiện sớm ngay cuối năm trước. Chủ động đề xuất xây dựng các công trình trọng điểm, đảm bảo an sinh xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương để đưa vào kế hoạch xây dựng cơ bản. Thường xuyên thực hiện thẩm tra và trình UBND tỉnh phê duyệt quyết toán các dự án công trình kịp thời, bố trí nguồn vốn chi trả trong một năm, tránh kéo dài nhiều năm.

Trường Đại học Kinh tế Huế

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 6 năm 2011 Hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốnNSNN.

2. Bộ Tài chính (2012),Thông tư số 161/2012/TT- BTC ngày 02 ngày 10 năm 2012 Quy định chế độ kiểm soát,thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN.

3. Bộ Tài chính (2012), Thông tư 28/2012/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2012 hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn.

4. Bộ Tài chính (2013), Thông tư 08/2013/TT- BTC ngày 10 tháng 01 năm 2013 về hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và nghiệp vụ Kho bạc. Quyết định số 759/QĐ-BTC ngày 16/04/2013 về việc đính chính Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thựchiện kế toán nhà nước áp dụng choHệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS).

5. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước.

6. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.

7. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 39/TT-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2016 sửa đổi bổsung một số điều của Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát chi các khoản chi NSNN qua KBNN.

8. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 quy định về quản lý thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

9. Bộ Tài chính (2016),Thông tư số108/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 06 năm 2016 Sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Trường Đại học Kinh tế Huế

10. Bộ trưởngBộ Tài chính (2015), Quyết định số 1399/QĐ-BTC ngày 15 tháng 7 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

11. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ- CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 về hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu.

12. Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, thay thế 112/2009/NĐ-CP.

13. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18 tháng 06 năm 2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

14. Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08 tháng 07 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính.

15. Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Nhà xuất bản Tài chính.

16. Kho bạc Nhà nước (2016),Quyết định 5657/QĐ-KBNN ngày 28 tháng 12 năm 2016 về việc ban hành Quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.

17. Lê Hồ Thanh Tâm (2016). Kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB - Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn. Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 132/2016.

18. Nguyễn Thị Hồng Thúy (2015), Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư năm 2015,Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 135/2015.

19. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013.

20. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014.

21. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014.

22. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015.

23. Trang Web Bộ Tài chính: https://www.mof.gov.vn.

24. Trang Web Kho bạc Nhà nước:https://www.portal.kbnn.vn.

Trường Đại học Kinh tế Huế

25. Nguyễn Thị Linh Ngọc (2014) Quản lýkiểm soát chi vốn đầu tư qua KBNN - những điều còn trăn trở tại KBNN Quảng Nam,Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 148/2014.

26. Nguyễn Thị Việt Hồng (2013), Bàn về nội dung vốn đầu tư trong kinh tế, Viện khoa học thống kê.

27. Phan Hồ Uyết (2017),Hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Huế.

28. Phạm Thị Thúy An (2015), Quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Huế.

29. Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình quản lý tài chính công, Nhà xuất bản Tài chính.

30. Trần Thành (2014), Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn Thành Phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Huế.

Trường Đại học Kinh tế Huế

PHỤ LỤC

Số phiếu:...

PHIẾU PHỎNG VẤN

(Dùng cho cán bộ KBNN tỉnh Quảng Trị) I. Thông tin chung:

Anh/Chị vui lòng cho biết một số thông tin cá nhân. Hãyđánh dấu “X” vào ô mà Anh/Chị lựa chọn:

Câu 1. Giới tính: Nam

□

^Nữ

□

Câu 2.Độ tuổi:

□

< 30 tuổi

□

Từ 31 –40 tuổi

□

Từ 41 –50 tuổi

□

Trên 50 tuổi Câu 3. Trìnhđộ học vấn:

□

^{Trung cấp}

□

^{Cao đẳng}

□

^{Đại học}

□

Trên Đại học

Câu 4.Đơn vị công tác:...

Câu 5. Thời gian công tác:...

II. Đánh giá về công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN tỉnh Quảng Trị:

Anh.Chị có đồng ý với các chỉ tiêu sau đây không?

(Anh.chị khoanh tròn vào con sốdiễn tả ý kiến cá nhân mà Anh/Chị cho là thích hợp nhất?

Giải thích:

1. Hoàn toàn không đồng ý 2. Không đồng ý

3. Bình thường 4. Đồng ý

5. Hoàn toàn đồng ý

Câu 6: Đánh giá của Anh/Chị về cơ chế chính sách:

TT Chỉ tiêu Điểm đánh giá Ý kiến khác Ghi chú

1 Các văn bản quy phạm pháp luật

rõ ràng, phù hợp với thực tế 1 2 3 4 5 2 Nội dung hệ thống văn bản pháp

quy chi tiết, dễ hiểu 1 2 3 4 5 3 Các mẫu biểu, chứng từ ít thay

đổi, dễ thực hiện 1 2 3 4 5

4 Các loại báocáo phải thực hiện

không quá nhiều 1 2 3 4 5 5 Hệ thống văn bản, quy phạm pháp

luật được công khai, minh bạch 1 2 3 4 5

Trường Đại học Kinh tế Huế

Câu 7. Đánh giá của Anh/Chị về thủ tục mở tài khoản:

TT Chỉtiêu Điểm đánh giá Ý kiến khác Ghi chú

1 Thủ tục mở tài khoản đơn giản,

nhanh chóng 1 2 3 4 5 2 Số lượng hồ sơ mở tài khoản hợp

lý 1 2 3 4 5

3 Thành phần các loại hồ sơ mở tài

khoản dễ hiểu, dễ thực hiện 1 2 3 4 5 4 CĐT được hướng dẫn mở tài

khoản 1 2 3 4 5

Câu 8. Đánh giá của Anh/Chị về hồ sơ thủ tục, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán vốn:

TT Chỉtiêu Điểm đánh giá Ý kiến khác Ghi chú

1 Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ

đề nghị thanh toán là phù hợp 1 2 3 4 5

Thành phần các loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán đầy đủ, hợp lý, dễ hiểu

1 2 3 4 5

3 Thời gian xử lý hồ sơ hợp lý,

đúng quy định 1 2 3 4 5

4 Quy trình kiểm soát chi thống

nhất 1 2 3 4 5

5 Nội dung quy trình kiểm soát chi

dễ hiểu, dễ thực hiện 1 2 3 4 5 6 Quy trình thủ tục được công khai,

minh bạch 1 2 3 4 5 7 Trách nhiệm các bộ phận có liên

quan được phân công hợp lý 1 2 3 4 5

8 Hình thức thanh toán tạm ứng và

khối lượng hoàn thành là phù hợp 1 2 3 4 5 9 Cơ chế tạm ứng, thu hồi tạm ứng

hợp lý 1 2 3 4 5 10 CĐT chỉ làm việc với một cán bộ

chuyên quản 1 2 3 4 5

Trường Đại học Kinh tế Huế

Câu 9. Đánh giá của Anh/Chị về năng lực và trách nhiệm của Chủ đầu tư, ban quản lý dự án:

TT Chỉ tiêu Điểm đánh giá Ý kiến khác Ghi chú

1 CĐT có đủ trìnhđộ, năng lực

chuyên môn 1 2 3 4 5 2

CĐT chấp hành đúng chế độ chính sách về quản lý nguồn vốn đầu tư

1 2 3 4 5

CĐT tính toán mức tạm ứng hợp lý, đúng mục đích, đúng đối tượng

1 2 3 4 5

4 CĐT quản lý vốn có hiệu quả,

thời gian thanh toán vốn hợp lý 1 2 3 4 5 5

CĐT báo cáo đầy đủ và hoàn thiện hồ sơ thủ tục thanh toán nhanh chóng, đúng quy định

1 2 3 4 5

6 CĐT phối hợp tốt trong công tác

đối chiếu số liệu 1 2 3 4 5

Câu 10. Đánh giá của Anh/Chị về công tác giải ngân:

Anh/Chị vui lòng cho biết công tác giải ngân vốn các dự án của Anh/Chị như thế nào?

TT Chỉ tiêu Điểm đánh giá Ý kiến khác Ghi chú

1 Kế hoạch vốn hàng năm phân bổ

kịp thời 1 2 3 4 5 2 Thời gian giải ngân nhanh chóng,

rút gọn 1 2 3 4 5 3 CĐT có năng lực trách nhiệm tốt 1 2 3 4 5 4 Tính sẵn sàng của vốn 1 2 3 4 5

Câu 11. Nguyên nhân của các hạn chế thông công tác giải ngân:

TT Chỉ tiêu Mô tả hạn chế Nguyên

nhân Định hướng khắc phục 1 Kế hoạch vốn hàng năm

2 Quy trình, thủ tục giải ngân 3 Năng lực trách nhiệm của CĐT 4 Tính sẵn sàng của vốn

Trường Đại học Kinh tế Huế

Câu 12. Một số ý kiến khác:

Anh/Chị có kiến nghị, đề xuất gì đối với cơ quan KBNN tỉnh Quảng Trị trong thời gian tới nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN?

...

Xin chân thành cám ơný kiến đóng góp của Anh/Chị?

Trường Đại học Kinh tế Huế

Số phiếu:...

PHIẾU PHỎNG VẤN

(Dùng cho Chủ đầu tư, ban quản lý dự án) I. Thông tin chung:

Anh/Chị vui lòng cho biết một số thông tin cá nhân. Hãy đánh dấu “X” vào ô mà Anh/Chị lựa chọn:

Câu 1. Giới tính: Nam

□

^Nữ

□

Câu 2.Độ tuổi:

□

< 30 tuổi

□

^{Từ 31 –}^{40 tuổi}

□

^{Từ 41 –}^{50 tuổi}

□

Trên 50 tuổi Câu 3. Trìnhđộ học vấn:

□

^{Trung cấp}

□

^{Cao đẳng}

□

^{Đại học}

□

Trên Đại học

Câu 4.Đơn vị công tác:...

Câu 5. Thời gian công tác:...

II. Đánh giá về công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNNtỉnh quảng Trị:

Anh/Chị có đồng ý với các chỉ tiêu sau đây không?

(Anh/Chị khoanh tròn vào con số diễn tả ý kiến cá nhânmà Anh/Chị cho là thích hợp nhất?

Giải thích:

1. Hoàn toàn không đồng ý 2. Không đồng ý

3. Bình thường 4. Đồng ý

5. Hoàn toàn đồng ý

Câu 6: Đánh giá của Anh/Chị về cơ chế chính sách:

TT Chỉ tiêu Điểm đánh giá Ý kiến khác Ghi chú

1 Các văn bản quy phạm pháp luật

rõ ràng, phù hợp với thực tế 1 2 3 4 5 2 Nội dung hệ thống văn bản pháp

quy chi tiết, dễ hiểu 1 2 3 4 5 3 Các mẫu biểu, chứng từ ít thay

đổi, dễ thực hiện 1 2 3 4 5

4 Các loại báo cáo phải thực hiện

không quá nhiều 1 2 3 4 5 5 Hệ thống văn bản, quy phạm pháp

luật được công khai, minh bạch 1 2 3 4 5

Trường Đại học Kinh tế Huế

Câu 7. Đánhgiá của Anh/Chị về thủ tục mở tài khoản:

TT Chỉ tiêu Điểm đánh giá Ý kiến khác Ghi chú

1 Thủ tục mở tài khoản đơn giản,

nhanh chóng 1 2 3 4 5 2 Số lượng hồ sơ mở tài khoản hợp

lý 1 2 3 4 5

3 Thành phần các loại hồ sơ mở tài

khoản dễ hiểu, dễ thực hiện 1 2 3 4 5 4 CĐT được hướng dẫn mở tài

khoản 1 2 3 4 5

Câu 8. Đánh giá của Anh/Chị về hồ sơ thủ tục, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán vốn:

TT Chỉ tiêu Điểm đánh giá Ý kiến khác Ghi chú

1 Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ

đề nghị thanh toán là phù hợp 1 2 3 4 5

Thành phần các loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán đầy đủ, hợp lý, dễ hiểu

1 2 3 4 5

3 Thời gian xử lý hồ sơ hợp lý,

đúng quy định 1 2 3 4 5

4 Quy trình kiểm soát chi thống

nhất 1 2 3 4 5

5 Nội dung quy trình kiểm soát chi

dễ hiểu, dễ thực hiện 1 2 3 4 5 6 Quy trình thủ tục được công khai,

minh bạch 1 2 3 4 5 7 Trách nhiệm các bộ phận có liên

quan được phâncông hợp lý 1 2 3 4 5 8 Hình thức thanh toán tạm ứng và

khối lượng hoàn thành là phù hợp 1 2 3 4 5 9 Cơ chế tạm ứng, thu hồi tạm ứng

hợp lý 1 2 3 4 5 10 CĐT chỉ làm việc với một cán bộ

chuyên quản 1 2 3 4 5

Câu 9. Đánh giá của Anh/Chị về năng lực và trách nhiệm của cán bộ thanh toán:

TT Chỉ tiêu Điểm đánh giá Ý kiến khác Ghi chú

1 CĐT được giải thích rõ ràng khi

có sai sót về hồ sơ, thủ tục 1 2 3 4 5

Trường Đại học Kinh tế Huế

2 Thường xuyên cập nhật chế độ

chính sách, chế độ cho CĐT 1 2 3 4 5

Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ quá trình thanh toán, giải ngân thanh toán kịp thời, đúng quy định

1 2 3 4 5

Định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra CĐT về chấp hành chế độ chính sách về quản lý đầu tư

1 2 3 4 5

Cán bộ kiểm soát chi tuân thủ đúng quy trình khi kiểm soát chi vốn đầu tư

1 2 3 4 5

Cán bộ kiểm soát chi thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn hoàn thành thủ tục thanh toán vốn đúng quy định

1 2 3 4 5

Cán bộ kiểm soát chinhiệt tình, phong cách làm việc chuyên nghiệp

1 2 3 4 5

8 Cán bộ kiểm soát chi có kiến thức

chuyên môn vững vàng 1 2 3 4 5

Câu 10. Đánh giá của Anh/Chị về công tác giải ngân:

Anh/Chị vui lòng cho biết công tác giải ngân vốn các dự án của Anh/Chị như thế nào?

TT Chỉ tiêu Điểm đánh giá Ý kiến khác Ghi chú

1 Kế hoạch vốn hàng năm phân bổ

kịp thời 1 2 3 4 5 2 Thời gian giải ngân nhanh chóng,

rút gọn 1 2 3 4 5 3

Cán bộ kiểm soát chi có năng lực trách nhiệm tốt trong công tác giải ngân

1 2 3 4 5

4 Tính sẵn sàng của vốn 1 2 3 4 5 Câu 11. Nguyên nhân của các hạn chế thông công tác giải ngân:

TT Chỉ tiêu Mô tả hạn chế Nguyên

nhân Định hướng khắc phục 1 Kế hoạch vốn hàng năm

2 Quy trình, thủ tục giải ngân 3 Năng lực trách nhiệm của CĐT 4 Tính sẵn sàng của vốn

Trường Đại học Kinh tế Huế

Trong tài liệu HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH QUẢNG TRỊ (Trang 105-117)